Выводы
Соглашения о разделе продукции по проектам “Сахалин-1” и “Сахалин-2” заключены до вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ, и, следовательно, подлежат исполнению в соответствии с определенными в этих соглашениях условиями (пункт 7 статьи 2 вышеуказанного закона). Значительные суммы возмещаемых затрат, к которым относятся практически любые расходы без ограничений и при отсутствии каких-либо норм, и особые условия определения налогооблагаемой базы по налогу на прибыль, установленные соглашениями о разделе продукции, ведут к снижению рентабельности данных проектов и, соответственно, проблематичности получения налога на прибыль. Так, возмещаемые затраты за весь период действия соглашений о разделе продукции по проектам “Сахалин1” и “Сахалин-2” по состоянию на 31 декабря 2000 года составили всего 1579,3 млн. долл.
США, в том числе по проекту “Сахалин-1” - 456,3 млн. долл. США, по проекту “Сахалин2” - 1123,0 млн. долл. США. Отсутствие законодательного регулирования возмещения российской стороной налога на добавленную стоимость привело к тому, что эта проблема является одной из основных при реализации соглашений о разделе продукции. Задолженность российской стороны по налогу на добавленную стоимость по состоянию на 31 декабря 2000 года составила 68,6 млн. долл. США, в том числе по проекту “Сахалин-1” - 33,4 млн. долл. США, по проекту “Сахалин-2” - 35,2 млн. долл. США, при этом возмещение налога на добавленную стоимость происходит за счет федерального бюджета.
В то же время российской стороной от реализации соглашений о разделе продукции было получено всего 160,9 млн. долл. США, в том числе в федеральный бюджет поступило 24,3 млн. долл. США, что составляет всего лишь 15,1 процента. Компания “Сахалин Энерджи”, оператор проекта “Сахалин-2”, с сентября 1999 года начала реализацию углеводородов, однако она не уплачивает в бюджет плату за пользование недрами (роялти), в то же время по экспертной оценке пеня за несвоевременную уплату роялти по состоянию на 31 декабря 2000 года составит около 5,0 млн. долл. США, в том числе в федеральный бюджет причитается 2,0 млн. долл. США.
Несмотря на значимость данных проектов для федерального бюджета, контроль за реализацией соглашений о разделе продукции со стороны Управления МНС России по Сахалинской области в 2000 году ограничился лишь проведением одной камеральной проверки филиала оператора соглашения о разделе продукции по проекту “Сахалин-2” компании “Сахалин Энерджи”, в ходе которой нарушений установлено не было.