Выводы
1. За последние 3 года поступление платежей за пользование природными ресурсами возросло в 3,6 раза. Однако при этом задолженность по платежам за пользование природными ресурсами увеличилась в 2,1 раза.
2. Отрицательное влияние на контроль за соблюдением условий налогообложения при пользовании недрами и природными ресурсами оказывает несогласованность действий Комитета природных ресурсов и Управления МНС России по Челябинской области в ходе определении условий платежей при пользовании недрами на стадии лицензирования, а также в процессе определения налогооблагаемой базы. Контроль Управлением МНС России по Челябинской области за взиманием единовременных платежей практически отсутствует. Предусмотренные законодательством меры финансового воздействия при безлицензионном недро- и водопользовании не применяются. Отсутствует последующий контроль со стороны Управления МНС России по Челябинской области за устранением недостатков и нарушений по совместным с Комитетом природных ресурсов проверкам недропользователей.
3. На проверяемых предприятиях, добывающих золото, применяются разные методики исчисления платежей при пользовании недрами, при которых из-под налогообложения выводятся определенные объемы драгметаллов, а также занижается налогооблагаемая база вследствие занижения оценки металла.
4. Отдельные положения инструкции Минфина России от 4 февраля 1993 года № 8, Госналогслужбы России от 30 января 1993 года № 17, Госгортехнадзора России от 4 февраля 1993 года № 01-17/41 “О порядке и сроках внесения в бюджет платы за право на пользование недрами”, а также инструкции Госналогслужбы России от 31 декабря 1996 года № 44 “О порядке исчисления, уплаты в бюджет и целевом использовании отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы” (с последующими изменениями и дополнениями) не соответствуют требованиям налогового законодательства. Кроме того, в них нет четкости в определении налогооблагаемой базы, необходимой в связи с особенностями исчисления налогов при пользовании недрами. Нарушения и упущения, установленные в ходе настоящей проверки, привели к снижению доходной части консолидированного бюджета в 1998 - 2000 годах на сумму 227455,4 тыс. рублей и 10 тыс. долл. США, в федеральный бюджет недопоступило 83037,4 тыс. рублей и 4 тыс. долл. США.