Выводы и предложения
МНС России во исполнение представления Счетной палаты Российской Федерации от 13 сентября 2001 г. № 03-01-15/344 приняты определенные меры, направленные на устранение нарушений и недостатков в расходовании бюджетных средств, выявленных в ходе проверки исполнения федерального бюджета по расходам, проведенной Счетной палатой Российской Федерации в МНС России при ревизии исполнения федерального бюджета за 2000 год. МНС России издан приказ от 16 ноября 2001 г. № БГ-3-16/514 “О мерах по устранению недостатков, отмеченных Счетной палатой Российской Федерации в ходе проверки исполнения федерального бюджета по расходам за 2000 год” управлениям МНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональным инспекциям МНС России, организациям, находящимся в ведении МНС России, направлено письмо МНС России от 9 ноября 2001 г. № ВБ-6-16/851 “О результатах проверки Счетной палатой Российской Федерации исполнения федерального бюджета по расходам за 2000 год МНС России”.
Должностным лицам МНС России, руководителям управлений МНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций МНС России, организаций, находящихся в ведении Министерства, установлены задания по устранению нарушений и недостатков, сроки их выполнения. Руководители управлений МНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций МНС России приказом МНС России от 23 октября 2001 г. № БГ-3-16/433 “Об организации учета бланков строгой отчетности и бланков налоговой документации” обязаны обеспечить организацию учета бланков строгой отчетности и бланков налоговой документации.
Одновременно территориальным органам МНС России направлены указания по организации учета этих бланков. Управлениям МНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональным инспекциям МНС России, организациям, находящимся в ведении Министерства, направлено письмо от 13 декабря 2001 г. № ВБ-6-16/927 “Об исполнении сметы доходов и расходов на содержание территориальных налоговых органов за 9 месяцев 2001 года и подготовке к годовому отчету за 2001 год”, обращающее внимание их руководителей на недопустимость фактов отвлечения бюджетных средств в излишние запасы материальных ценностей.
Средства, использованные не по целевому назначению в размере 1179,3 тыс. рублей, возмещены в доход федерального бюджета, в доход федерального бюджета перечислены также средства упраздненного в 1997 году Централизованного фонда социального развития Госналогслужбы России, имевшиеся на валютном и рублевом счетах во Внешторгбанке Российской Федерации в сумме 24,3 тыс. долларов США и 19,1 тыс. рублей соответственно. Межрегиональная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по оперативному контролю проблемных налогоплательщиков, Межрегиональная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по контролю за налогообложением малого бизнеса и сферы услуг, Межрегиональная инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по контролю за алкогольной и табачной продукцией преобразованы в межрегиональные инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по крупнейшим налогоплательщикам №№ 1, 2, 3.
Утверждены структура и положения об этих инспекциях, проведена работа по оптимизации численности их работников. Инспекциям поручено приступить к налоговому администрированию крупнейших налогоплательщиков. Налоговое администрирование крупнейших налогоплательщиков предполагается также возложить на 7 межрегиональных инспекций МНС России по федеральным округам. Приказом МНС России от 10 декабря 2001 г. № БГ-3-15/547 численность межрегиональных инспекций по федеральным округам утверждена с учетом возложенных на них функций по налоговому администрированию крупнейших налогоплательщиков.
Вместе с тем МНС России не приняло необходимых мер по устранению нарушений и недостатков в деле финансирования капитального строительства. Проектная документация на строительство зданий и сооружений для территориальных налоговых органов утверждена формально, с отдельными нарушениями установленного порядка ее утверждения.
Без утвержденной в установленном порядке проектной документации ведутся работы по реконструкции и новому строительству административного здания Министерства. Конкурс на размещение заказа на выполнение этих работ был проведен МНС.
173России без наличия прошедшей государственную экспертизу и утвержденной проектной документации и без необходимых инвестиционных ресурсов. Таким образом, 152110 тыс. рублей, направленных на финансирование реконструкции и строительство нового здания МНС России, были использованы с нарушением условий их получения, что является нецелевым использованием бюджетных средств.