За период 2008-2012 годов на счет фонда ЖКХ региональными властями возвращено 4,4 млрд руб.

В отчете аудитора Александра Филипенко представлены результаты проверки эффективности расходования средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее — Фонд ЖКХ) и средств долевого финансирования, направленных на капитальный ремонт многоквартирных домов (далее — МКД) и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в регионы. Проверка проводилась с участием контрольно-счетных органов регионов РФ. В реализации региональных адресных программ, финансируемых с участием средств Фонда ЖКХ, принимают участие все регионы, кроме города Москвы и Чеченской Республики.

Проверка показала, что реализация закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» способствовала развитию рыночных отношений в жилищно-коммунальной сфере. Доля многоквартирных домов, находящихся в управлении коммерческих организаций на территориях муниципальных образований, участвующих в реализации Федерального закона № 185-ФЗ, по итогам 2011 года составила 89,7% (норматив — 80%). Доля управления МКД товариществами собственников жилья составляет 19,9% (норматив — 10%).

На реализацию региональных программ по проведению капитального ремонта МКД и переселению граждан из аварийного жилищного фонда с 2008 года по 1 декабря 2012 года за счет всех источников финансирования направлено 434,5 млрд руб., из них средства Фонда ЖКХ — 322,7 млрд руб., или 74,3%. Анализ движения денежных средств, выделенных на реализацию региональных адресных программ в регионах РФ и муниципальных образованиях за период с 2008 года по 1 декабря 2012 года, показал ежегодное наличие на счетах бюджетов неиспользованных средств Фонда ЖКХ, направленных на реализацию программ. Регионами РФ в 2008-2012 годах на счет Фонда ЖКХ возвращено 4,4 млрд руб. При этом средства в объеме 1 млрд руб., выделенные субъектам Федерации по заявкам 2008-2010 годов, возвращены ими в Фонд ЖКХ спустя более одного года как неиспользованные, что свидетельствует о несоблюдении принципа эффективности и результативности использования бюджетных средств, установленного Бюджетным кодексом РФ.

В то же время качественных преобразований в отрасли не произошло. Состояние жилищного фонда характеризуется высокой степенью износа и способствует избыточному потреблению энергетических ресурсов. Система управления имущественным комплексом с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства находится в стадии образования. Многими управляющими компаниями и ТСЖ не обеспечен свободный доступ к данным об основных показателях их финансово-хозяйственной деятельности. Хозяйственный механизм, сложившийся в настоящее время в жилищно-коммунальном комплексе, не обеспечивает эффективную и надежную работу коммунальной инфраструктуры, ее модернизацию, бесперебойную поставку коммунальных ресурсов для потребителей. При этом органам местного самоуправления не всегда удавалось принять своевременные и достаточные меры по повышению надежности работы коммунальных систем и устранению аварийных ситуаций.

Наличие большого количества обращений граждан по решению проблем в жилищно-коммунальном комплексе свидетельствует о том, что механизм проведения органами местного самоуправления проверок деятельности управляющих организаций на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, установленный Жилищным кодексом, до настоящего времени не работает. Привлечение в эту сферу общественного контроля как новой формы государственно-частного партнерства позволит усилить контроль за деятельностью коммерческих организаций в ЖКК и повысить качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.