В отчете аудитора Сергея Штогрина представлены результаты проверки эффективности таможенного контроля, администрирования таможенных и иных платежей, штрафов, а также полноты и своевременности поступления доходов в федеральный бюджет при перемещении временно ввезенных автотранспортных средств в 2012 году и истекшем периоде 2013 года (при необходимости в более ранний период).
Результаты контрольного мероприятия свидетельствуют об отсутствии эффективного механизма взыскания в федеральный бюджет задолженности иностранных лиц по таможенным платежам, возникающей в связи с невывозом временно ввезенных транспортных средств по истечении нормативно установленного предельного срока (один год).
В нормативных актах Таможенного союза и Российской Федерации отсутствуют нормы, устанавливающие количественные ограничения временного ввоза одним иностранным физическим лицом на территорию Таможенного союза транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств. Указанное создает риски беспошлинного ввоза иностранными лицами автомобилей практически в неограниченном количестве с дальнейшей противоправной передачей права пользования данными транспортными средствами иным лицам, использование данных транспортных средств на территории России не для личного пользования, а также ввоз автомобилей для разбора на запасные части.
За 2012 г. и I полугодие 2013 г. иностранными физическими лицами и юридическими лицами было временно ввезено в Российскую Федерацию порядка 4,6 млн. и 2,4 млн. автомашин, соответственно. За указанный период количество данных транспортных средств с просроченным сроком вывоза составило соответственно 415,6 тыс. и 560,5 тыс. автомашин.
Проверка показала, что в течение последних лет (начиная с 2010 г.) наблюдается существенное увеличение непогашенной задолженности иностранных физических лиц по таможенным платежам в связи с невывозом временно ввезенных автотранспортных средств по истечении установленного срока. По состоянию на 1 июля 2013 г. сумма этой задолженности достигла 812,1 млн. рублей. Общая сумма непогашенной задолженности юридических лиц по таможенным платежам по процедуре временного ввоза составляет на 1 июля 2013 г. 143,4 млн. рублей с явной тенденцией к ее увеличению.