Счетная палата нашла правовые недоработки в сфере администрирования платежей, взимаемых за недропользование. Так, проверка показала, что минимальные и максимальные ставки регулярных платежей за пользование недрами, установленные Федеральным законом «О недрах», не пересматривались с 2002 года. За это время индекс потребительских цен на товары и услуги составил 386,8%. Аналогичная ситуация наблюдается и со ставками за проведение государственных экспертиз. Так, по экспертизе запасов полезных ископаемых они не менялись с 2007 г., а по экспертизе проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр - с 2010 года. При этом применение индекса инфляции к данным платежам позволило бы только за 2018 г. дополнительно получить в федеральный бюджет порядка 1,1 млрд рублей.
Устранение нарушений
14 апреля 2020 года Коллегия Счетной палаты приняла решение о снятии с контроля представлений Федеральному агентству по недропользованию и Департаменту по недропользованию по Уральскому федеральному округу.
- В целях устранения нарушений и недостатков, отмеченных в представлении Счетной палатой, Федеральное агентство по недропользованию отменило действовавшие ранее приказы, регламентирующие порядок осуществления полномочий администратора доходов федерального бюджета в сфере недропользования. Взамен упраздненных документов с 1 января 2020 года введены новые приказы, которые учитывают требования утвержденных Правительством РФ Правил осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком России бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Учетная политика Роснедр приведена в соответствие с требованиями законодательства в части ведения бухгалтерского учета методом начисления.
- Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу представил документы, подтверждающие исполнение действующего законодательства при определении суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр. Сметы расходов на проведение аукционов готовятся и утверждаются конкретно к каждому аукциону в сроки, установленные для подготовки аукционной документации. Сумма сбора за участие в аукционах определяется исходя из перечня затрат, установленного соответствующим Порядком. Из расчета суммы платежа исключены непрофильные расходы – затраты на коммунальные платежи, содержание помещений, техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, а также приобретение средств вычислительной техники и программного обеспечения.
16 июня 2020 года Коллегия Счетной палаты приняла решение о снятии с контроля представления, направленного в Департамент по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу.
- Департамент по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу выполнил представление Счетной палаты. В частности, Департамент провел служебную проверку по выявленным Счетной палатой нарушениям Методики расчета минимального (стартового) размера платежа за пользование недрами. По итогам проверки одному должностному лицу объявлено замечание за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
Подробнее – в материале по устранению нарушений.