Анализ ОНС: как регионы и органы власти борются с незавершенным строительством
Сейчас в России 71,3 тыс. объектов незавершенного строительства (ОНС), которые финансируются за счет бюджетных источников (открытые и закрытые данные). Счетная палата на основании открытой части данных бюджетной отчетности представила информационную панель мониторинга в этой сфере.
На специальной странице содержится информация о трех типах ОНС:
-
объекты, строительство которых ведется в плановом порядке;
-
«брошенные» объекты – это те, строительство которых приостановлено и (или) законсервировано;
-
«долгострой» - это объекты, которые возводятся более пяти лет.
Последние два типа ОНС являются проблемными. В обновленном варианте мониторинга Счетная палата сфокусировалась именно на проблемных ОНС. Каждому региону и органу исполнительной власти была присвоена цветовая кодировка: объем вложений и количество объектов незавершенного строительства считались как базовые показатели (каждый равен 100%), а далее вычисляется процент «брошенных» объектов и «долгостроя».
Результаты анализа представляем ниже.
Наименьшая доля проблемных ОНС в общем количестве строек:
|
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ |
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ |
||
|
Росавтодор |
8,0% |
Республика Татарстан |
1,3% |
|
Росархив |
9,1% |
Липецкая область |
2,6% |
|
Минпросвещения |
10,3% |
Еврейская АО |
3,0% |
Наибольшая доля проблемных ОНС в общем количестве строек:
|
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ |
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ |
||
|
Минстрой |
86,0% |
Республика Башкортостан |
43,0% |
|
Федеральное казначейство |
66,7% |
Республика Дагестан |
39,3% |
|
Минэкономразвития |
61,5% |
Тверская область |
27,2% |
Наименьшая доля вложений в проблемные ОНС в общем объеме вложений в строительство:
|
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ |
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ |
||
|
Минпросвещения |
6,5% |
Еврейская ао |
2,1% |
|
Минэнерго |
9,2% |
Карачаево-черкесская республика |
2,3% |
|
ФСПП России |
12,0% |
Пензенская область |
2,5% |
Наибольшая доля вложений в проблемные ОНС в общем объеме вложений в строительство:
|
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ |
РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ |
||
|
Роспотребнадзор |
91,3% |
Ямало-ненецкий ао |
84,1% |
|
ФМБА |
86,5% |
Амурская область |
78,5% |
|
Минздрав |
81,4% |
Волгоградская область |
68,5% |
Среди ОНС, которые финансируются из бюджетов разного уровня, много школ, университетских кампусов, поликлиник, больниц и других социальных объектов, а также дорог, теплотрасс и объектов коммунальной инфраструктуры, спортивных комплексов и стадионов и т.д. Из-за того, что такие ОНС не сдаются вовремя, дети в некоторых регионах страны вынуждены добираться в школу на специальном транспорте, а в некоторых местах из-за этого невозможно получить своевременную медицинскую помощь.
«В условиях сложившейся культуры бюджетного планирования на всех уровнях власти, планово строящиеся объекты и «долгострой» могут плавно перейти в разряд «брошенных». А этого никак нельзя допустить, тем более в рамках реализации национальных проектов! Ведь строительство должно давать значительный положительный мультипликативный эффект для экономики страны», - считает аудитор Счетной палаты Светлана Орлова.