Форум Стратегов 2020: реализация целей устойчивого развития требует комплексного и единого для всех подхода

«Кризис, вызванный пандемией, серьезно замедлил прогресс в достижении ЦУР. И сейчас от нас требуется максимальная концентрации усилий и ресурсов для того, чтобы не упустить время и достичь цели Повестки устойчивого развития до 2030 года, – отметил, открывая дискуссию, аудитор СП Дмитрий Зайцев. – По итогам нашей экспертизы мы можем уверенно сказать, что Россия в целом готова к внедрению Повестки. Но есть проблемы в механизмах реализации и распределения сфер ответственности. Поэтому мы инициируем обсуждение этой темы. Важно понять, что может каждый из нас сделать на своем месте для достижения поставленных целей, и какая роль у каждого института». 

По мнению зам. руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ Татьяны Радченко, чтобы решить имеющиеся проблемы и ускорить реализацию Повестки надо, в первую очередь, определить курирующего вице-премьера, создать проектный офис и закрепить за министерствами и ведомствами ответственность за реализацию конкретных задач ЦУР. 

Еще одна важная мера – просветительская работа. Как отметил зам. директора Департамента Минэкономразвития Антон Цветов, сегодня в России наблюдается некоторая «оторванность» от повестки ЦУР, и это не только мешает популяризации этой темы, но и создает вокруг нее различные «мифы». Например, о том, что ЦУР – это только про климат и экологию. «Сегодня, благодаря презентации Добровольного национального обзора и Бюллетеня Счетной палаты по ЦУР, этой повестке стали уделять больше внимания, и некоторые мифы были развеяны. ЦУР – это рамочная система, которая была придумана так, чтобы все могли найти для себя что-то подходящее. Это огромное количество тем, которые важны для всего человечества», - подчеркнул он. 

Сегодня отслеживание показателей ЦУР на государственном уровне возложено на Росстат. Как рассказала зам. начальника Управления международной статистики Росстата, Службе поручено координировать деятельность министерств и ведомств по представлению российских статистических данных в части ЦУР. «В Федеральном плане статистических работ создан раздел, посвященный ЦУР, в котором 90 показателей. В начале следующего года будет он расширен до 123 показателей. И эта работа будет продолжаться, так как всего в Обновленной системе показателей ЦУР 247 показателей. Также мы работаем над сборником ЦУР в России 2020, в котором постараемся представить эти цели в региональном разрезе», – сообщила она. 

С тем, что регионы играют важную роль в достижении ЦУР, согласились все участники сессии. «Какими глобальными не были бы цели, реализовывать их нужно на местах», – отметила глава департамента Устойчивый и Процветающий Регион Секретариата Совета государства Балтийского моря Дарья Ахутина. Она предложила использовать ЦУР как общую рамочную конструкцию для взаимодействия в регионе, «создать модельный регион, где соединить три столпа устойчивости: социальное, экономическое и экологическое развитие». Рено Селигманн, директор и постоянный представитель Всемирного банка в Российской Федерации также добавил, что для достижения результатов крайне важно систематически анализировать потребности уязвимых групп населения на местном уровне и учитывать их интересы при разработке и реализации комплексных решений. 

Не менее важная роль в достижении ЦУР отводится бизнес-сообществу. Причем бизнес уже демонстрирует в этом отношении более значимые результаты, чем представители государства. «РСПП на постоянной основе проводит многофакторный анализ внедрения повестки ЦУР в деятельность российских компаний. Мы видим, что за последние годы их число удвоилось. Они не просто упоминают ЦУР, но и раскрывают результаты в этой области, в том числе сопоставляя с национальными целями. В этом смысле бизнес может служить примером для госструктур, которые пока такого анализа не делают», – отметила директор Управления корпоративной ответственности, устойчивого развития и социального предпринимательства РСПП Елена Феоктистова. 

Похожая картина наблюдается и в банковском секторе. Зампред Банка России Сергей Швецов привел данные опроса системно значимых банков о том, насколько тематика ЦУР учитывается в их деятельности: «Мы были удивлены, что половина опрошенных банков реально учитывает эту повестку в своей деятельности и корректирует свою политику в соответствии с этой целью. Причем одна из причин – не отношение инвесторов, а отношение молодых сотрудников, которым не безразлично их будущее». 

Особое внимание в ходе дискуссии было уделено роли аудита в реализации Повестки ООН и достижении ее целей. «Мы должны не просто хвалиться успехами, за этим всем мы должны стоять четкие цифры и понимание, кто что делает в мире. Сегодня без аудита будет выигрывать тот, кто громче кричит, а это не всегда приближает нас к результату», – считает Сергей Швецов. 

Как отметили участники дискуссии, высшие органы аудита позволяют не только увидеть объективную картину происходящего, но и предусмотреть возможные риски. «Из-за пандемии многие страны сходят с маршрута по достижению ЦУР, им не удается претворить в жизнь то, что планировали, – отметила генеральный аудитор Финляндии Тутти Юли-Вийкари. – Аудит дает больше прозрачности, и мы можем открыто говорить о том, как движется правительство, по какой траектории, что делают хорошо, а где отстают. Аудиторы могут добавить ценности общественным обсуждениям. Важно, чтобы никто не остался в стороне». В свою очередь Аршана Ширсат, заместитель генерального директора Инициативы развития ИНТОСАИ (IDI) порекомендовала аудиторам всегда думать стратегически, на перспективу, и при проведении проверок больше использовать стратегические подходы и инструменты. 

По итогам встречи все участники согласились с позицией депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, посла доброй воли ООН Вячеслава Фетисова, о том, что Россия может внести значительный вклад в достижение ЦУР: «Россия как страна, которая обладает самой большой территорией и самым большим запасом ресурсов, должна быть главным партнером мира».