Государственные программы должны обеспечивать достижение основных стратегических целей развития страны – Вера Чистова

Заместитель Председателя Счетной палаты РФ Вера Чистова выступила в Совете Федерации в рамках «Правительственного часа» с докладом на тему: «О приоритетах социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу».

 

По словам Веры Чистовой, к основным приоритетам относятся — развитие человеческого потенциала, развитие экономики, производства, науки и укрепление обороноспособности государства и его безопасности. «Счетная палата считает, что сейчас существуют системные недостатки, сдерживающие реализацию этих приоритетов социально-экономической политики», — отметила Вера Чистова. Она выделила два ключевых блока проблем — недостатки в области сбалансированности целеполагания бюджетного и стратегического планирования и отсутствие действенных механизмов и инструментов реализации приоритетов развития страны. 

 

Как отметила зам. главы контрольного ведомства, в настоящее время стратегические документы, такие как «Концепция долгосрочного социально-экономического развития до 2020 г.», «Основные направления деятельности правительства до 2018 г.», основополагающие документы по национальной безопасности, а также множество стратегий отраслевого развития, которые принимались в разное время, во многом не увязаны между собой. Государственные программы являются механическим объединением ранее разобщенных отраслевых расходов. Программные показатели зачастую не соответствуют концептуальным документам. В ряде случаев в программах не заданы показатели достижения целей, а также отсутствуют индикаторы, определяющие степень реализации стратегических задач, установленных указами Президента РФ от 7 мая 2012 г. «Таким образом, под видом государственных программ мы получили обычные бюджетные заявки на дополнительное финансирование», — заявила Вера Чистова.

 

В этой связи, по мнению Веры Чистовой, представляется принципиально важным, чтобы государственные программы, которые должны быть пересмотрены к 1 мая 2014 г., обеспечивали достижение основных стратегических целей развития страны. 

 

Говоря об инструментах реализации стратегических задач, зам. главы Счетной палаты особо отметила необходимость повышения качества финансового менеджмента у всех главных распорядителей бюджетных средств. «Оценка ситуации по исполнению бюджета в 2013 г. свидетельствует о значительных пробелах в этом направлении и отсутствии внимания к проблеме», — сказала Вера Чистова. 

 

В качестве примера она привела ежегодно повторяющуюся ситуацию, когда отдельные главные распорядители и получатели бюджетных средств систематически их не осваивают, но при поддержке финансовых органов в очередном финансовом году получают средства на эти же цели в аналогичном или большем объеме.

 

Одним из путей повышения качества управления государственными финансами, по мнению Веры Чистовой, могло бы стать скорейшее внедрение Минфином России государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет". 

 

При этом Вера Чистова отметила, что со своей стороны Счетная палата также занимается созданием аналитической экспертной информационной системы проактивного удаленного аудита. «Эта система позволит не только предотвратить нарушения и повысить эффективность аудита, но и воздействовать на главных распорядителей с помощью постоянного мониторинга их деятельности Счетной палатой», — подчеркнула она. 

 

В заключение Вера Чистова обратила внимание еще на одну важную проблему — наличие повышенных рисков, связанных с профессиональным уровнем управленческих кадров в федеральных органах исполнительной власти. «Здесь важен не только уровень образовательной и профессиональной подготовки, — отметила она. — Необходимо привлекать специалистов, мотивированных на работу в государственном сегменте управления и умеющих отвечать за свои решения».

 

Видеосюжет по выступлению Веры Чистовой: