Комплекс мероприятий, проведенный в Минобороны России, в основном обеспечил готовность объектов инфраструктуры Вооруженных Сил России к зиме

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств федерального бюджета, выделенных на подготовку объектов казарменно-жилищного и специального фондов, коммунальных сооружений и инженерной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций к эксплуатации в осенне-зимний период 2014-2015 годов». С докладом выступила заместитель Председателя Счетной палаты Вера Чистова.

Проверка показала, что комплекс мероприятий*, проведенный Минобороны России, в целом позволил обеспечить подготовку объектов инфраструктуры к эксплуатации в осенне-зимний период 2014-2015 годов.

Вместе с тем в ходе контрольного мероприятия были выявлены отдельные нарушения и недостатки, в том числе факты неполного выполнения плана мероприятий по подготовке к зиме, а также нарушения в использовании средств, выделенных на эти цели.

«По состоянию на 15 октября 2014 года было оформлено 4 603 паспортов готовности военных городков к отопительному периоду, что составляет 79,5% от общего количества эксплуатируемых военных городков Минобороны России», - сообщила Вера Чистова.

Как было отмечено на Коллегии, объекты инфраструктуры Минобороны имеют значительный износ (порядка 70%) и эксплуатируются в течение многих лет без планово-предупредительных ремонтов. При этом планы капитального ремонта объектов теплоснабжения в 2012-2013 гг. в полном объеме выполнены не были. «План текущего ремонта 2014 года выполнен ОАО «Славянка» только на 65%. При этом 91% составляет выполнение плана по ремонту объектов, перенесенных с 2013 года в план 2014 года», - отметила Вера Чистова.

При этом она обратила внимание на то, что для проведения работ по подготовке объектов инфраструктуры Минобороны России к эксплуатации в осенне-зимний период ОАО «Славянка» привлекались сторонние организации, выполнившие работы на общую сумму порядка 7 млрд. рублей. «Объем работ, выполненных собственными силами ОАО «Славянка», составил только 30%», - подчеркнула Вера Чистова.

Отмечено, что с 1 июля 2014 года в войсках военных округов формируются отделы и отделения эксплуатационного содержания, на которые возложены функции по приемке выполненных работ (оказанных услуг), ранее осуществляемые командирами воинских частей.

Присутствовавший на Коллегии заместитель Министра обороны Российской Федерации Дмитрий Булгаков обратил внимание, что информация об отдельных недостатках, выявленных в ходе проверки, была озвучена по состоянию на 15 октября 2014 г. «В настоящее время готовность казарменно-жилищного фонда военных городков к отопительному периоду обеспечена практически в полном объеме, - отметил он.- Мероприятия согласно плану по подготовке к зиме выполнены, со всеми субъектами Российской Федерации проведены совместные проверки. В целях организации эффективного контроля за расходованием топливно-энергетических ресурсов проводится работа по установке приборов учета. Таких приборов мы должны поставить 106 тысяч, сегодня мы вышли на 72 % установленных приборов учета и ставим их не на источники подачи тепла или воды, а конкретно на объекты потребителей – на казарму, на штаб и другие объекты. До конца текущего года эту работу мы завершим в полном объеме».

В ходе проверки также выявлено, что действующая система взаиморасчетов за выполненные работы по текущему ремонту объектов предполагает значительный документооборот и задействует большое количество участников согласования, что приводит к затягиванию сроков по оплате выполненных работ (от 3 месяцев и более).

Помимо этого, имели место факты приписок объемов выполненных работ по текущему ремонту, что повлекло завышение их стоимости на сумму 4,3 млн. рублей.

Кроме того, имеются случаи нарушения порядка применения бюджетной классификации при планировании расходов на выполнение работ по текущему ремонту в 2014 году. «Планирование бюджетных ассигнований в объеме 2,4 млрд. рублей на выполнение указанных видов работ осуществлялось Минобороны по подразделу «Вооруженные Силы Российской Федерации». При этом в указанные расходы включались расходы по текущему ремонту объектов культуры, образования и здравоохранения, которые должны быть отнесены в соответствующие подразделы», - отметила зампред Счетной палаты.

Коллегия приняла решение направить представление в Минобороны России. Отчет о результатах контрольного мероприятия будет направлен в палаты Федерального Собрания и Главную военную прокуратуру.

Справочно:

*Подготовка к зиме включает комплекс мероприятий, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 августа 2012 г. № 2222 «Об утверждении руководства по войсковому хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации», к которым относятся: своевременный ремонт жилых, служебных, и других зданий и помещений, систем электро-, водо-, тепло, газоснабжения; создание запасов топлива и организация его хранения; осуществление навигационного завоза топлива; проведение пробных топок котельных перед началом зимнего периода; проведение гидравлических испытаний систем тепло- и водоснабжения.

Конкретные мероприятия по подготовке объектов инфраструктуры к эксплуатации в зимний период 2014-2015 гг. определены приказом заместителя Министра обороны от 19 апреля 2014 года № 308. Срок завершения указанных мероприятий установлен до 15 октября 2014 года.

На основании справки, представленной Департаментом эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны России, объем ресурсного обеспечения вышеуказанных мероприятий составил 17,3 млрд. руб. (справка выполнена расчетным методом без подтверждения расчетов департаментами финансово-экономического блока).

Мероприятия по подготовке объектов инфраструктуры к осенне-зимнему периоду 2014-2015 гг. осуществлялись в рамках заключенных Минобороны России 5 государственных контрактов по ресурсному обеспечению и эксплуатационному содержанию объектов инфраструктуры с ОАО «Славянка», ОАО «РЭУ», ОАО «Оборонэнерго».