МЧС направляло в Минэкономразвития неточную информацию о кассовом исполнении ФАИП

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС) и федеральным государственным бюджетным учреждением «Жуковский авиационно-спасательный центр МЧС России».

Доходы МЧС в 2015 г. составили 13,5 млрд руб. или 96% от уточненного прогноза. В структуре доходов федерального бюджета, администрируемых МЧС, наибольшую долю занимают доходы от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государства (84,2%), штрафы, санкции, возмещение ущерба (12,2%), государственная пошлина (1,9%).

Согласно выводам Счетной палаты, в системе МЧС не в полной мере организована работа, направленная на размещение и получение информации (в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП)) об уплате физическими и юридическими лицами платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы, что не соответствует положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходов в 2015 г. составило 185 млрд руб. или 99,1%. Неисполненные расходы федерального бюджета составили 1,6 млрд руб.

Проверка показала, что МЧС недостаточно эффективно управляло дебиторской задолженностью, которая за 2015 г. хоть и уменьшилась на 1,2%, тем не менее, составила 12,7 млрд руб. Высокий объем дебиторской задолженности в МЧС в основном связан с авансированием заключенных контрактов на поставку воздушных судов и объектов капитального строительства.

В проверяемом периоде кредиторская задолженность увеличилась по сравнению с началом года (2,8 млрд руб.) в 2,4 раза и составила 6,7 млрд руб. Наибольшая доля кредиторской задолженности (3,8 млрд руб.) приходилась на расходы по расчетам с личным составом МЧС.

Счетной палатой выявлено представление неточной информации в части кассового исполнения в отчетных материалах о ходе реализации Федеральной адресной инвестиционной программы за 2015 г., направленных МЧС в Минэкономразвития и Военно-промышленную комиссию Российской Федерации.

Из 48 объектов Федеральной адресной инвестиционной программы завершена разработка проектной документации по 33 объектам. Из них получено положительное заключение государственной экспертизы только по 6 объектам. Из 47 объектов капитального строительства, подлежащих к вводу в эксплуатацию в 2015 г., в установленные сроки были завершены строительством и введены в эксплуатацию только 16 объектов.

Общий объем незавершенного строительства по состоянию на начало 2016 г. составил 33,4 млрд руб. и увеличился по сравнению с началом 2015 г. на 0,3 млрд руб. (на 0,79%).

При этом доля в общем объеме незавершенного строительства за счет средств федерального бюджета составляет 99,7% (33,3 млрд руб.) и насчитывает 324 объекта незавершенного строительства.

В ходе контрольного мероприятия, при проверке закупок товаров, работ, услуг, выявлены нарушения законодательства в части применения нормативов обеспечения функций федеральных государственных органов на приобретение служебного легкового автотранспорта.

По данному факту направлено обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Выявлены нарушения управления федеральным имуществом в части отсутствия регистрации права пользования на 251 земельный участок и государственной регистрации права оперативного управления 237 объектами недвижимого имущества (здания, помещения), закрепленными за ведомством.

Проверкой Счетной палаты установлено, что в МЧС система внутреннего финансового аудита не соответствует требованиям законодательства. А именно, в 2015 г. отсутствовало должным образом утвержденное положение об отделе организации и осуществлении внутреннего финансового аудита, отделе инспектирования и отделе по вопросам противодействия коррупции Управления инспектирования. Не были определены полномочия структурных подразделений по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита в системе МЧС. Отсутствовала сводная годовая отчетность о результатах проведения в 2015 г. мероприятий внутреннего финансового аудита.

По результатам контрольного мероприятия принято решение направить представление Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, информационное письмо в Федеральную антимонопольную службу, а Заключение о результатах внешней проверки - в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.