Минэнерго вложило 289 млн руб. в проектную документацию, которая может быть не востребована

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета Министерством энергетики Российской Федерации (Минэнерго).

Доходы Минэнерго в 2015 г. составили 28,1 млрд руб. или 119,3% к уточненному прогнозу. Речь в том числе идет о доходах, полученных от реализации проектов на условиях соглашения о разделе продукции, в размере 24,7 млрд руб. Отклонение связано с увеличением продажи углеводородов, изменением курса валют на момент конвертации.

Кассовые расходы Минэнерго в 2015 г. составили 57,2 млрд руб. или 98,4% уточненной сводной бюджетной росписи на год, неисполненные назначения составили 936,2 млн руб.

В рамках мероприятий по реструктуризации угольной промышленности Минэнерго не реализована разработанная в 2013 – 2015 гг. проектная и рабочая документация на объекты в рамках 44 государственных контрактов. Расходы федерального бюджета на нереализованную документацию составили 288,7 млн руб. Таким образом, документация может быть в итоге не востребована в связи с временным фактором и изменением технических параметров объектов.

По результатам проверки установлено, что бюджетная отчетность Минэнерго России за 2015 г. является недостоверной. Так, в отчетности м инистерства не отражены на соответствующем счете бюджетного учета произведенные в 2013 – 2014 гг. затраты на проектно-изыскательские работы на реконструкцию зданий в размере 50,5 млн руб.

Анализ сметной стоимости капитального ремонта объектов в рамках реструктуризации угольной промышленности позволил выявить факты завышения стоимости строительно-монтажных работ за счет применения региональных индексов пересчета итогов локальных смет в текущий уровень. Индексы перевода, предоставленные Минстроем, не применялись. Увеличение сметной стоимости по двум объектам составило 11,3 млн руб. (17% стоимости) и 52,1 млн руб. (15%) соответственно.

Предложения Минэнерго об изменении сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств по ассигнованиям, предусмотренным на инвестиции в объекты ФАИП (предоставление взноса в уставный капитал ПАО «Россети»), с Минэкономразвития согласованы не были.

В нарушение Бюджетного кодекса внутренний финансовый аудит Минэнерго в 2015 г. не осуществлялся, ведомственные правовые акты по организации и осуществлению внутреннего финансового аудита не утверждены.

Минэнерго направило итоговый проект плана информатизации в Минкомсвязь с нарушением установленного срока на полгода. План информатизации на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг. был утвержден Минэнерго лишь 17 декабря 2015 г., а общая сумма принятых обязательств в отсутствие утвержденного плана составила 192,1 млн руб.

Согласно Постановлению Правительства стратегии развития ФГУП должны были быть утверждены в 3-месячный срок со дня утверждения методических рекомендаций по разработке и утверждению стратегий развития предприятий на срок от 3 до 5 лет. Однако Минэнерго стратегии развития ФГУП «Государственный трест «Арктикуголь» и ФГУП «Внешнеэкономическое объединение «Промсырьеимпорт» не утверждены.

Также в министерстве не должным образом реализуются полномочия администратора доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей ФГУП. Так, перечисление части чистой прибыли ФГУП «Центр эксплуатационных услуг», ФГУП «Гипроуглеавтоматизация» и ФГУП «Концерн Севосетиннефтегазпром» за 2014 г. произведено 24 июня 2015 г., 6 июля 2015 г. и 19 августа 2015 г. соответственно, т.е. с нарушением установленного срока (до 15 июня).

В балансе подведомственного федерального государственного бюджетного учреждения «Российское энергетическое агентство» по состоянию на 1 января 2016 г. не отражены на соответствующем счете бухгалтерского учета затраты на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию Государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса в размере 580,8 млн руб.

Принято решение направить представление в Министерство энергетики Российской Федерации, письмо – в Федеральную антимонопольную службу, а также Заключение – в палаты Федерального Собрания.