На 1 января 2015 года объем незавершенного строительства Минобрнауки составлял более 19 млрд. рублей
Выступая в Государственной Думе в рамках «Правительственного часа», посвященного вопросам образования, аудитор Счетной палаты Российской Федерации Александр Филипенко обозначил основные проблемы отрасли, выявленные в ходе проверок Счетной палаты.
В частности, проверки показали, что проведенная оптимизация в сфере образования не способствовала росту доступности и качества услуг в этой сфере и сводилась, главным образом, к ликвидации или реорганизации объектов образования. При этом высвобожденные средства составили всего 0,7% от фонда оплаты труда и на росте заработной платы, как это предполагалось, никак не отразились. «За 9 месяцев 2015 года показатель по зарплате не достигнут в дошкольном образовании на 7%, в общем – почти на 4%. При этом зарплата, в основном, растет за счет увеличения нагрузки работника. Так, в 2014 году было сокращено более 16 тыс. преподавателей ВУЗов, за 9 месяцев 2015 года – еще 11 тысяч», - сообщил Александр Филипенко.
В части общего образования аудитор отметил тенденцию увеличения школ с третьей сменой и численности обучающихся в них детей. «На начало 2015/2016 учебного года таких школ стало больше на 30, а обучающихся – на 9 тысяч», - констатировал аудитор. При этом он обратил внимание на несоответствие данных Счетной палаты и данных Минобрнауки в этой части, что требует уточнения.
По словам аудитора, число детей в сельской местности, не сдавших ЕГЭ по русскому и математике в 2015 году увеличилось на 2 и 4%, соответственно. Более 13 тыс. сельских школьников не получили аттестат о среднем образовании, а это в 2 раза больше, чем в 2014 году.
Другая тема, которую затронул аудитор в своем выступлении, касается реализации программы по модернизации дошкольного образования, на которую из федерального бюджета за 3 года было выделено более 130 млрд. рублей, из региональных бюджетов – более 80 млрд. рублей. «Это позволило повысить доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет до 99%. При этом положение Указа о 100% доступности в полном объеме не выполнено. Ряд субъектов не выполнили взятые на себя обязательства. Например, в Орловской области не создано ни одного места при (план-40). В целом в очереди числится 62 тыс. детей», - сообщил Александр Филипенко.
При этом он отметил, что, несмотря на решение проблемы доступности для детей в возрасте от 3 до 7 лет, сохраняется необходимость обеспечения местами в дошкольных учреждениях детей до 3 лет. При этом число их ежегодно растет. «В 2015 году – это 2,8 млн. детей, из которых более 400 тыс. нуждаются в местах уже сегодня», - подчеркнул аудитор.
В ходе проверок Счетной палаты также были выявлены недостатки при выполнении госзаданий. По словам аудитора, остатки субсидий на выполнение госзадания на 1 января 2015 года составили более 19 млрд. рублей. Причем по ряду организаций они не учитывались при формировании госзадания на 2015 и 2016 годы. К примеру, Университету оптики и механики не был учтен остаток в 300 млн. рублей при выделенных в 2015 году 2 млрд. рублей. В 2016 году субсидия была увеличена еще на 900 млн., при этом количество услуг сократилось.
В то же время отмечается и противоположная картина - невыполнение госзадания при освоении субсидии в полном объеме. Так, Санкт-Петербургский университет, освоив субсидию в размере 6,7 млрд. рублей, не выполнил госзадание по 57 показателям.
«К сожалению, таких примеров много. В результате все это привело к неэффективному расходованию почти 1 млрд. рублей», - отметил Александр Филипенко.
Отдельное внимание аудитор обратил на рост объемов незавершенного строительства. По его словам, на 1 января 2015 года объем незавершенного строительства составлял более 19 млрд. рублей. При этом если в 2014 г. не введено в эксплуатацию 22 объекта из 43, то в 2015 – уже 30 из 45.
«По результатам проведенных Счетной палатой проверок было составлено 15 протоколов об административных правонарушениях, вынесены решения о назначении штрафов, по ряду фактов материалы были направлены в Генпрокуратуру, в том числе по нецелевому расходованию средств. Часть необоснованно выплаченных средств уже возвращена», - резюмировал свое выступления Александр Филипенко.