Объем нарушений при использовании средств федерального бюджета в 2014 г. увеличился почти в 7 раз – Татьяна Голикова

Председатель Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Голикова выступила в Государственной Думе Российской Федерации с докладом к проекту федерального закона 847442-6 «Об исполнении федерального бюджета за 2014 год».

Татьяна Голикова сообщила, что по итогам 2014 г. Счетной палатой было выявлено нарушений в использовании средств федерального бюджета на общую сумму 263,7 млрд. руб. (увеличение в 6,8 раза в сравнении с показателем 2013 г.), из которых 989 млн. руб. составили нарушения с признаками нецелевого использования. Председатель Счетной палаты добавила, что в преддверии рассмотрения Государственной Думой законопроекта о федеральном бюджете на 2016 г. Счетная палата совместно с Минфином России и Федеральным казначейством проводиться реформирование системы бюджетной отчетности. «По поводу выявленных нами нарушений бюджетной отчетности: часть изменений была внесена и отчетность бюджетных распорядителей реформирована, часть еще будет внесена в 2015 г.», - сказала Татьяна Голикова.

Она сообщила, что чрезмерная сложность межбюджетных отношений федерального бюджета и региональных бюджетов приводят, в том числе к неполному освоению бюджетных назначений. «Федеральный бюджет администрирует, кроме дотаций и бюджетных кредитов, 194 межбюджетных трансферта, из них: 92 субсидии, 17 субвенций и 84 иных межбюджетных трансферта», - сказала Председатель Счетной палаты. По словам Татьяны Голиковой, неиспользованные остатки средств федерального бюджета по итогам 2014 г. составили 126 млрд. руб. «Настало время подумать над тем, что мы создаем неуправляемую систему. Особенно, когда речь идет о формировании бюджета на один год, мы должны создать для регионов абсолютно понятную, адекватную систему межбюджетных отношений», - добавила Председатель Счетной палаты.

Председатель Счетной палаты отметила значительные объемы дебиторской задолженности федерального бюджета, в частности по итогам 2014 г. дебиторская задолженность по доходам составила 1,1 трлн. руб. По словам Татьяны Голиковой, наибольшие объемы такой задолженности сложились по Росфиннадору – 749 млрд. руб. и ФСCП – 90 млрд. руб. По ее мнению, чтобы исправить сложившуюся ситуацию необходимо внести в законодательство существенные изменения. Вместе с тем Татьяна Голикова обратила особое внимание на ненадлежащее исполнение со стороны главных распорядителей бюджетных средств поручения Правительства России по сокращению объемов дебиторской задолженности. В качестве примера глава Счетной палаты привела выдержку из отчета одного из федеральных министерств: «Я приведу вам цитату из одного письма, не буду называть министерство, но цитата выглядит так: «До подведомственных федеральных учреждений доведена информация о недопущении больших остатков дебиторской задолженности».

Татьяна Голикова сказала, что по итогам исполнения федерального бюджета в 2014 г. прогнозные планы по доходам были перевыполнены на 258 млрд. руб. Однако, по мнению главы Счетной палаты, перевыполнение по доходам в первую очередь связано с «неаккуратным» планированием неналоговых доходов федерального бюджета: «Речь идет о том, что в 2014 г. из 90 главных администраторов доходов только 24 имели какую-то методологию формирования доходов. И это, естественно, накладывает свой отпечаток на качество и формирования, и затем исполнения доходной части бюджета.

Кроме этого, Председатель Счетной палаты сообщила, что по итогам 2014 г. были завершены и введены в эксплуатацию только 365 из 772 объектов строительства, финансируемых государством в рамках ФАИП. «Это самое низкое исполнение за последние 5 лет. И очевидно, что это низкое исполнение связано с тем, что при формировании федеральной адресной инвестиционной программы включаются объекты без проектно-сметной документации, без разрешения на строительство, без надлежащего землеотвода, что предполагает соответствующее перераспределение ресурсов внутри года и, как следствие, задержку финансирования», - отметила Татьяна Голикова. По словам главы Счетной палаты, по состоянию на 1 января 2015 г. насчитывалось порядка 9 тыс. объектов незавершенного строительства на общую сумму более 1,9 трлн. руб. Татьяна Голикова отметила, что главные распорядители бюджетных средств уделяют недостаточное внимание данной проблеме.

С полным текстом доклада можно ознакомиться по ссылке.