Общий объем дебиторской задолженности на 1 января 2015 г. составил 3,8 трлн. руб. – Татьяна Голикова

Председатель Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Голикова выступила на парламентских слушаниях по теме: «Основные направления повышения эффективности расходов федерального бюджета: реальность и перспективы», прошедших в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель Счетной палаты, говоря о дополнительных источниках доходов федерального бюджета, отметила низкие темпы приватизации ФГУПов – в среднем только 60 предприятий в год. По ее мнению, такая ситуация связана с отсутствием у ФГУПов зарегистрированных прав на имущество. «По итогам наших проверок установлено, что вторичные права унитарных предприятий не зарегистрированы на треть закрепленных за ними объектов недвижимого имущества и на большинство земельных участков», - сказала глава Татьяна Голикова.

Татьяна Голикова отметила, что проблема оформления прав на используемое госимущество является общей для федеральных органов исполнительной власти и подведомственных организаций. По словам главы контрольного органа, по состоянию на 1 января 2015 г. в их пользовании находилось около 500 тыс. объектов федеральной собственности общей площадью около 14 млрд. кв. метров и свыше 120 тыс. земельных участков общей площадью более 400 млрд. кв. метров. «Итоги выборочных проверок показали, что право собственности не зарегистрировано на треть таких объектов», - добавила Татьяна Голикова.

По мнению Председателя Счетной палаты, резервом снижения расходов федерального бюджета могло бы стать перераспределение имущества между федеральными организациями и публично-правовыми образованиями. «В частности, объекты федерального имущества, закрепленные за федеральными органами и организациями, площадью более 22 млн. кв. метров, переданы в аренду, в то же время этими же организациями используется порядка 14 млн. кв. метров недвижимости, не относящейся к федеральной собственности», - пояснила она.

Татьяна Голикова особо отметила важность эффективного использования бюджетных средств при выполнении государственного задания бюджетными и автономными учреждениями. По ее словам, по состоянию на 1 января 2015 г. неиспользованные бюджетные ассигнования, выделенных в виде субсидий бюджетным и автономным учреждениям, составили 208,6 млрд. руб., увеличившись за год на 48,3%. «Наибольший объем бюджетных средств традиционно складывается по ведомствам, которые относятся как раз к социальному блоку. Так, остаток на 1 января 2015 года по Минобрнауки составил 49 млрд. руб., Минздраву - 25 млрд. руб., ФАНО – почти 13 млрд. руб., ФМБА – 11,4 млрд. руб., Минкультуре – 8 млрд. руб. Итого на ведомства, которые определяют приоритеты в социально чувствительных отраслях, приходится 51,1% неиспользованных ассигнований», - сообщила глава контрольного органа. Татьяна Голикова также привела примеры неиспользования бюджетных ассигнований ведомствами экономической направленности: Минпромторг России - 20,2 млрд. руб., Минсельхоз России – 3,3 млрд. руб., Минприроды России - 5,8 млрд. руб., Росморречфлот –5,8 млрд. руб. «Требуется корректировка правовой и методологической базы, регулирующей формирование перечня услуг, показателей их качества и объема, а также нормативных затрат», - отметила она.

По словам Председателя Счетной палаты, наблюдаемый в последние годы рост дебиторской задолженности также свидетельствует об неэффективности использования бюджетных средств. «За последние пять лет общий объем дебиторской задолженности увеличился более чем в 3,5 раза и по состоянию на 1 января 2015 года составил 3,8 трлн. рублей, в том числе задолженность по доходам – 1,1 трлн. рублей, по расходам – 2,7 трлн. рублей. Ежегодный прирост составляет 28,7%. При этом обращаю внимание, что расходы у нас такими темпами не растут», - сказала Татьяна Голикова. Глава контрольного органа привела несколько примеров: объем дебиторской задолженности по доходам Росфиннадзора вырос за 2014 г. почти на 215 млрд. руб. и составил 749 млрд. руб. (в связи с неуплатой штрафов за нарушение валютного законодательства), ФССП России - на 31,6 млрд. руб. и составил немного более 90 млрд. руб. (по исполнительскому сбору). При этом по ее словам, поступления платежей в федеральный бюджет, которые администрируются этими ведомствами, за год составили 9,3 млрд. руб. «Такая ситуация полностью дискредитирует принимаемые законодателем административные нормы об ответственности за нарушения законодательства, а бездействие органов исполнительной власти еще дальше усугубляет ситуацию потому что, к сожалению, недопоступление доходов по этим позициям растет год от года», - отметила Татьяна Голикова.

Вместе с этим Председатель Счетной палаты сообщила, что основная доля дебиторской задолженности по расходам приходится на задолженность по выданным авансам (95,6%), которая за 2014 г. увеличилась на 316 млрд. руб. и составила 2,6 трлн. руб. По ее словам, отдельными ведомствами в 2014 г. допущен существенный прирост дебиторской задолженности по выданным авансам, среди них: Росжелдор - в 2,7 раза, Минпромторг России - в 1,5 раза, Росморречфлот - в 4,8 раза, Минспорт России - в 2 раза. «Авансирование исполнителей госконтрактов ведет к отвлечению значительных средств без достижения заявленных целевых показателей, снижает эффективность их использования, а также свидетельствует о скрытом субсидировании федеральным бюджетом отраслей экономики и неэффективности инвестиционных вложений», - отметила Татьяна Голикова.

Текст доклада Председателя Счетной палаты Татьяны Голиковой на парламентских слушаниях доступен по ссылке.