Ожидаемый убыток НИИ органических полупродуктов и красителей в 2016 г. составит 65 млн руб.

Коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности федерального государственного унитарного предприятия «Государственный научный центр «Научно-исследовательский институт органических полупродуктов и красителей».

Объект контрольного мероприятия: ФГУП «Государственный научный центр «Научно-исследовательский институт органических полупродуктов и красителей» (далее – НИИ органических полупродуктов и красителей).

Проверяемый период деятельности: 2014-2016 гг.

С докладом выступил аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов.

На заседании коллегии было отмечено, что контрольное мероприятие включено в План работы в связи с неоднократным обращением в Счетную палату бывшего руководителя предприятия, члена-корреспондента РАН Ворожцова Г.Н., обращением профсоюзной организации предприятия к Президенту России по фактам задолженности по заработной плате, ухудшения экономического положения предприятия, сокращения научного потенциала, сдачи в аренду лабораторных помещений.

НИИ органических полупродуктов и красителей на 1 января 2016 г. являлся одним из 55 предприятий, находящихся в ведении Минпромторга России. Из них 31 предприятие по результатам деятельности за 2014 г. было прибыльным, 8 – убыточными, на 4 – деятельность не велась, а на 12 – введена процедура банкротства.

По словам Сергея Агапцова, в НИИ органических полупродуктов и красителей в 2014-2015 гг. наблюдалось сокращение объемов производства, снижение выручки, рост кредиторской задолженности, задолженность по заработной плате перед работниками.

В целом, начиная с 2013 г. предприятие убыточное.

Из 8 установленных показателей экономической эффективности деятельности НИИ органических полупродуктов и красителей в 2014 г. исполнен 1 показатель «Удельный вес продукции, поставляемой на экспорт», в 2015 г. перевыполнены два показателя «Удельный вес продукции, поставляемой на экспорт» (на 86%) и «Средняя заработная плата работников» (на 4,5%). По мнению Сергея Агапцова, ежегодное невыполнение показателей предприятием свидетельствует о низком качестве планирования и малой эффективности менеджмента.

Программами деятельности НИИ органических полупродуктов и красителей на 2014-2016 гг. предусматривались мероприятий по развитию предприятия (приобретение основных средств, проведение проектно-изыскательских работ, выполнение НИР по заданию Минпромторга и проч.). По словам аудитора, мероприятия выполнены предприятием в 2014 г. на 85,4%, в 2015 г. на 25,5%. В 2016 г. объем средств, запланированный НИИ органических полупродуктов и красителей на выполнение таких мероприятий, превышает уровень 2015 г. в 6,6 раз. В тоже время реальными источниками доходов для финансирования мероприятий предприятие не располагает.

По сравнению с 2012 г. объем выручки предприятия за 2014 г. сократился в 3,2 раза и составил 187,8 млн руб., за 2015 г. показатель немного улучшился и составил 216,8 млн руб.

Снижение объемов выручки предприятия привело к значительному росту кредиторской задолженности НИИ органических полупродуктов и красителей: с 24,2 млн руб. по состоянию на 1 января 2014 г. до 226,7 млн руб. – на 1 января 2016 г. «Причиной роста кредиторской задолженности является недостаточность денежных средств, в том числе в связи с сокращением объемов выполняемых НИОКР в рамках государственных контрактов», - сказал аудитор.

Несмотря на то, что предприятие является научно-исследовательским, основной объем выручки в 2014-2015 гг. приходился на производство дезинфицирующих средств (40% выручки). При этом объем научных исследований и разработок сокращается (в 2014 г. – 27,2% выручки, в 2015 г. – 15,8%).

Задолженность предприятия по заработной плате перед работниками снизилась с 27,3 млн руб. на 1 апреля 2016 г., до 3,6 млн руб. на 15 июля 2016 г. Погашение задолженности, согласно информации НИИ органических полупродуктов и красителей, планируется до конца текущего года.

Были отмечены и другие нарушения предприятием действующего законодательства: заключение договоров займа денежных средств с организациями, не являющимися кредитными; заключение крупных сделок в отсутствие согласования с Минпромторгом России; предоставление в аренду сторонним организациям помещений в отсутствие согласования Росимущества, а также без проведения конкурса (аукциона).

На заседании коллегии особое внимание было обращено на то, что НИИ органических полупродуктов и красителей был включен Правительством России в перечень ФГУПов, планируемых к приватизации в 2014-2016 гг. Однако запланированной приватизации может помешать отсутствие у предприятия государственной регистрации прав на ряд объектов недвижимого имущества и земельные участки. Например, предприятием на 15 июля 2016 г. не была обеспечена государственная регистрация права хозяйственного ведения на 10 объектов недвижимости. Кроме того на 9 объектов недвижимости и на 4 земельных участка отсутствует государственная регистрация права собственности Российской Федерации.

По словам Сергея Агапцова, отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения, а также права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества и земельные участки, является системной проблемой для многих ФГУПов.

Так, на 1 июля 2016 г. из 51 ФГУПа, находящегося в ведении Минпромторга России, государственная регистрация права собственности Российской Федерации и хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества не были оформлены 25 предприятиями, работа по оформлению земельных участков продолжалась 14 предприятиями.

При этом обеспечение полноты учета всех объектов федерального имущества и государственной регистрации прав на них является одним из показателей государственной программы «Управление федеральным имуществом».

Также указанной госпрограммой запланировано поэтапное сокращение количества федеральных государственных унитарных предприятий к 2018 г.

Однако при имеющихся темпах сокращения их числа (с 55 предприятий на 1 января 2016 г. до 51 ФГУПа на 1 июля 2016 г., из которых 15 – включены в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2014 - 2016 гг.) существуют риски недостижения Минпромторгом России прогнозируемого результата.

В заключение Сергей Агапцов отметил, что министерству надо активизировать работу с ФГУПами, чтобы решить поставленные задачи.

Коллегия приняла решение направить представление об устранении нарушений в ФГУП «Государственный научный центр «Научно-исследовательский институт органических полупродуктов и красителей», информационные письма в Минпромторг России, Росимущество и Роструд. Информация об основных итогах проверки будет направлена в палаты Федерального Собрания.

Аудитору Сергею Агапцову поручено осуществлять мониторинг за проведением приватизации ФГУП «Государственный научный центр «Научно-исследовательский институт органических полупродуктов и красителей».