Share
Коллегия Счётной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка реализации пилотного проекта, направленного на организацию перехода к осуществлению кассового обслуживания исполнения бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации и предусматривающего особенности финансирования и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения его территориальными органами в 2011-2012 годах и первом полугодии 2013 года». Контрольное мероприятие было проведено в отношении Фонда социального страхования РФ, а также его региональных отделений в Хабаровском крае и Новгородской области. С докладом по теме выступил аудитор Владимир Катренко.
Согласно докладу аудитора, действующая нормативная правовая база позволили осуществить реализацию пилотного проекта*. Отметим, что данный проект подразумевает переход от выплат пособий застрахованным лицам работодателем к выплатам непосредственно отделениями Фонда социального страхования.
Владимир Катренко сообщил, что результаты пилотного проекта ФСС свидетельствуют о ряде положительных моментов. Так, обработка непосредственно региональными отделениями Фонда документов, которые подтверждают право граждан на получение выплат по социальному страхованию, позволяет исключить случаи выплат по поддельным документам. Кроме этого, аудитор сказал, что новый порядок назначения и выплаты страхового обеспечения гарантирует осуществление Фондом выплат гражданам независимо от финансово-экономического состояния их работодателей. «В результате в регионах-участниках пилотного проекта, в том числе и в проверенных Новгородском и Хабаровском региональных отделениях, практически прекратились жалобы граждан по вопросам несвоевременной выплаты пособий», - сказал он.
Между тем, по заявлению аудитора, в ряде удаленных районов Хабаровского края работодатели (страхователи) нарушают установленные сроки предоставления в региональное отделение ФСС документов, требуемых для назначения работающим гражданам пособий по социальному страхованию. Сроки предоставления таких документов увеличились с 5 до 30 дней. «При полном переходе территориальных органов Фонда на прямые выплаты гражданам возможны аналогичные трудности по обеспечению своевременности предоставления документов и в других регионах Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, имеющих протяженные территории», - отметил Владимир Катренко.
Согласно докладу аудитора, в Новгородском и Хабаровском региональных отделениях ФСС выявлены проблемы, связанные с внедрением программного обеспечения. Так, проверка исполнения государственных контрактов, заключенных ФСС с ООО «Систематика», показала, что отдельные виды программного обеспечения передавались в Фонд по ценам, на 65-70% превышающим их себестоимость у правообладателей, всего на общую сумму 134,4 млн. рублей. «В результате Фонд при определении цены государственного контракта на поставку программного обеспечения и передачи неисключительных пользовательских прав не обеспечил соблюдение принципа эффективности использования бюджетных средств», - сказал аудитор.
Коллегия Счётной палаты РФ по итогам рассмотрения результатов контрольного мероприятия приняла решение направить представление в Фонд социального страхования РФ, информационное письмо в Министерство труда и социальной защиты РФ, а также отчеты в Государственную Думу РФ и Совет Федерации РФ.