По итогам инвентаризации, проведенной по представлению Счетной палаты, на бюджетный учет поставлена задолженность Роспатента по доходам федерального бюджета на 650 млн руб.

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты утвердила заключение на исполнение федерального бюджета Федеральной службой по интеллектуальной собственности (Роспатент).

Исполнение Роспатентом расходов федерального бюджета составило 2,4 млрд руб., или 99,8% утвержденных бюджетных назначений.

Уточненный прогноз поступления доходов на 2015 г. исполнен Роспатентом на 114%.

Общий объем доходов, администрируемых Роспатентом, с 2012 г. снизился на 21%, или более чем на 1 млрд руб. что связано с уменьшением доходов от распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, находящимися в собственности Российской Федерации, которые снизились с 2,5 млрд руб. в 2013 г. до 1,9 млрд руб. в 2015 г. или в 1,36 раза.

Дебиторская задолженность Роспатента по доходам федерального бюджета за 2015 г. возросла на 1,1 млрд руб. или 8,3%. Уровень просроченной дебиторской задолженности Роспатента по доходам федерального бюджета возрос в 2015 г. на 139,5 млн руб., или на 4,5%.

Проверка показала, что Роспатентом допущено нарушение порядка составления бюджетной отчетности в части проведения инвентаризации перед составлением годовой бюджетной отчетности. Инвентаризация дебиторской задолженности Роспатента по доходам федерального бюджета проведена только по 242 лицензионным договорам, ранее не учтенным в бюджетном учете, в отношении которых представлением Счетной палатой от 27 мая 2015 г. Роспатенту предлагалось указанные лицензионные договоры в сумме $12,6 млн отразить в дебиторской задолженности Роспатента.

В результате проведенной по представлению Счетной палаты инвентаризации на бюджетный учет поставлена задолженность по доходам федерального бюджета в отношении 159 лицензионных договоров на 650 млн руб. ($9,7 млн).

В отношении 46 лицензионных договоров Роспатентом принято решение о снятии их с сопровождения подведомственного Службе ФГБУ «ФАПРИД» в связи с ликвидацией юридических лиц, а также наличием судебных решений об отказе в удовлетворении требований о взыскании задолженности. При этом судебные решения об отказе в удовлетворении требований о взыскании задолженности принимались, в том числе по причине непредставления ФГБУ «ФАПРИД» достаточных доказательств, подтверждающих соответствующие права на результаты интеллектуальной деятельности.

В отношении 35 лицензионных договоров общей стоимостью
$2,1 млн Роспатентом принято решение о снятии их с сопровождения ФГБУ «ФАПРИД» в связи с истечением срока действия лицензионных договоров. Срок действия указанных лицензионных договоров истек в период с 2000-2011 гг., в течение которого действий по истребованию уплаты лицензионных платежей ФГБУ «ФАПРИД» не предпринималось.

С принятием новых нормативных документов* ФГБУ «ФАПРИД» фактически утратило полномочия по осуществлению функции управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности и обеспечения правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и с марта 2012 г. прекратило заключение новых лицензионных договоров и дополнительных соглашений к ранее заключенным.

Отсутствие возможности у ФГБУ «ФАПРИД» заключать дополнительные соглашения к ранее заключенным лицензионным договорам привело к тому, что в настоящее время ряд лицензиатов отказываются добровольно осуществлять лицензионные платежи и их оплата производится преимущественно по решению Арбитражного суда.

В ходе контрольного мероприятия также установлено, что при наличии вспомогательных подразделений, отвечающих за обслуживание и эксплуатацию зданий (94 должности по штатному расписанию в трех подразделениях с годовым фондом оплаты труда в размере 28 млн руб.) подведомственным Роспатенту ФГБУ «ФИПС» в 2015 г. было заключено 8 договоров на общую сумму 42,2 млн руб., что содержит риски неэффективного использования средств федерального бюджета по причине аналогичных расходов федерального бюджета на заработную плату работников ФГБУ «ФИПС», в должностные обязанности которых входит обслуживание и эксплуатация зданий и технических средств ФГБУ «ФИПС».

Кроме того установлено, что внутренний финансовый аудит в 2015 г. Роспатентом не осуществлялся, порядок представления отчета о результатах аудиторских проверок и годовой отчетности об их результатах не устанавливался, аудиторских проверок не проводилось и соответствующая годовая отчетность о результатах внутреннего финансового аудита не составлялась.

По результатам контрольного мероприятия принято решение направить представление в Федеральную службу по интеллектуальной собственности. Информационное письмо будет направлено в Федеральную антимонопольную службу, а Заключение о результатах внешней проверки - в палаты Федерального Собрания Российской Федерации.

*Постановления Правительства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. № 233 «Об утверждении правил осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения» и постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. № 1292 «О внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации»