Проверка выявила нарушения законодательства, допущенные в ходе акционирования ОАО «Минское»

Фото ИТАР-ТАСС/Trend

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка предпродажной подготовки, экспертиза обоснованности начальной цены, соблюдения законодательства при проведении приватизации акций открытого акционерного общества «Минское». С докладом выступил аудитор Максим Рохмистров.

В ходе проведения контрольного мероприятия были проанализированы как аспекты акционирования общества – преобразование ФГУП в ОАО «Минское», так и приватизации – продажи из государственной собственности пакета акций Общества.

Проверка выявила допущенные в ходе акционирования ОАО «Минское» нарушения законодательства. Так, не выполнены требования Закона о приватизации, в частности, решением об условиях приватизации не был утвержден председатель совета директоров ОАО «Минское»; в состав имущества, подлежащего приватизации не были включены земельные участки, предоставленные обществу на правах аренды общей площадью более 3 тыс. га.

Кроме того, не обеспечено приведение устава ОПХ «Минское» в соответствие требованиям Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», в том числе устав не содержал сведений о размере уставного фонда.

В нарушение требований Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» юридические действия по государственной регистрации перехода к ОАО «Минское» права собственности на объекты имущества и обременений (ограничений) имущества осуществлены не были.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Минское» в период после акционирования общества и до момента отчуждения акций из собственности Российской Федерации показал следующее.

За три года выручка ОАО «Минское» снизилась на 68%. Уменьшение финансового результата от продаж составило более 23 миллионов рублей. Чистая прибыль общества, составлявшая в 2010 году более 2 миллионов 600 тысяч рублей, в 2012 году показала убыток на сумму 18 миллионов 700 тысяч рублей, более чем 8 раз за три года.

В 2011-2012 годы реализация обществом продукции растениеводства года была снижена на 71%, поголовье крупного рогатого скота уменьшилось более чем в два раза. При сокращении дойного стада на 27%, реализация молока за тот же период уменьшилась на 51%.

При этом, как отметил Аудитор в своем докладе, такие показатели явились следствием деятельности менеджмента Общества.

Так, В 2012 году и первом квартале 2013 года ОАО «Минское» осуществляло продажу производимой сельскохозяйственной продукции (картофеля, зерна) по цене ниже себестоимости.

Обществом практиковалось предоставление займов под проценты ниже, чем они были получены, ряд сделок имеют признаки сделок с заинтересованностью, заключенных с аффелированными к ОАО «Минское» лицами без соблюдения предусмотренных Федеральным законом «Об акционерных обществах» процедур.

Максим Рохмистров привел также и другие примеры сделок, экономическая целесообразность которых вызвала сомнения. Все это, в конечном итоге, по мнению Аудитора, привело Общество к убыткам и несвоевременному погашению задолженности, в том числе по уплате обязательных платежей, в связи с чем в отношении общества начиная с конца 2011 года неоднократно возбуждались дела о банкротстве.

Аудитор также отметил и нарушения, допущенные Росимуществом при управлении пакетом акций ОАО «Минское», в том числе ненадлежащее осуществление Росимуществом полномочий единственного акционера ОАО «Минское».

Так, на протяжении более полутора лет при наличии неоднократных обращений Территориального управления Росимуществом не было принято решение о назначении в установленном порядке генерального директора общества. Советом директоров Общества, в состав которого входи сотрудники Теериториального управления Росимущества, не осуществлялось предварительное одобрение сделок общества, имеющих признаки сделок с заинтересованностью, что позволяло Росимуществу не оспорить указанные сделки.

Несмотря на наличие у Росимущества информации о прогрессирующем ухудшении показателей деятельности общества и факты, указывающие на признаки преднамеренного банкротства, мер в отношении должностных лиц общества принято не было, что отразилось на итогах финансово-хозяйственной деятельности общества и, как следствие, на стоимости реализованного пакета акций.

По итогам рассмотрения отчета Коллегия приняла решение направить представления Счетной палаты Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и его Территориальному управлению в Костромской области, а также письмо в МВД России по фактам отказа в возбуждении уголовных дел в отношении лиц, участвующих в управлении финансово-хозяйственной деятельностью ОАО «Минское». Информация об основных итогах и отчет о результатах контрольного мероприятия будет направлен в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Справочно:

ОАО «Минское» было создано путем преобразования Организации научного обслуживания опытно-производственного хозяйства «Минское» Российской академии сельскохозяйственных наук.

Решение об условиях приватизации предприятия было принято распоряжением Территориального управления Росимущества по Костромской области от 30 декабря 2008 г.

В соответствии с передаточным актом от 30 апреля 2009 г. ОАО «Минское» был принят подлежащий приватизации имущественный комплекс, в состав которого вошли здания и сооружения общей площадью более 52 тыс. кв. м., земельные участки на правах аренды общей площадью более 3 тыс. га.

Основными группами производимых товаров и услуг ОАО «Минское» являлись зерно, семена многолетних трав, корнеплоды, молоко, скот в живом весе, племенной скот, мясо.

Проверка проводилась в Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом и его территориальном управлении в Костромской области в соответствии с планом работы Счетной палаты на 2014 год. В ходе контрольного мероприятия проанализированы как акционирование, т.е. образование ОАО «Минское», так и аспекты приватизации пакета акций компании.