Решение новых задач, возложенных на Счетную палату, невозможно без использования инновационных подходов – Татьяна Голикова

Решение новых задач, возложенных на Счетную палату, невозможно без использования инновационных подходов. Об этом заявила Председатель Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Голикова, выступая в г. Гааге на IX Конгрессе Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ) с докладом на тему: «Совершенствование государственного финансового контроля в России: инновационные подходы».

Как отметила Татьяна Голикова, принципы инновационных подходов к деятельности высшего органа финансового контроля (ВОФК) России заложены, главным образом, в новом Федеральном законе «О Счетной палате Российской Федерации», в соответствии с которым перед Счетной палатой стоит ряд новых задач, в том числе проведение стратегического и контрактного аудитов, аудита государственных программ и инвестиционных проектов, а также анализ прогнозов социально-экономического развития страны. Кроме того, принципиально новым направлением деятельности российского ВОФК стало проведение экспертизы законодательных актов через призму эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на их реализацию.

«Безусловно, решение этих задач невозможно без использования инновационных подходов, изменения взглядов на организацию нашей повседневной деятельности, нацеленных на качественное повышение эффективности нашей работы. Именно поэтому в настоящее время мы активно внедряем методы проектного управления, разрабатываем современную систему стандартов государственного аудита», - заявила Татьяна Голикова.

Рассказывая об опыте Счетной палаты в области применения инновационных подходов, Татьяна Голикова, в частности, сообщила, что особое внимание в своей работе российское контрольное ведомство уделяет комплексному анализу прогнозов социально-экономического развития, разработка которых предусматривается при подготовке документов стратегического планирования. «Тем самым мы переходим на качественно новый уровень решения проблем, уже на самых ранних стадиях проектов проводя оценку их реализуемости и возможных рисков, что, в конечном итоге, позволяет более эффективно планировать бюджетные расходы», - отметила глава российской Счетной палаты.

Кроме того, все большее значение в своей деятельности Счетная палата уделяет проблематике активности контроля. «По нашему мнению, для достижения этой цели простой констатации наличия тех или иных нарушений явно не достаточно, - сказала Татьяна Голикова. - Сейчас необходима разработка эффективных мер по установлению первопричин их возникновения, более тесное взаимодействие с другими органами государственной власти, что позволит нам работать с упреждением, превентивно».

По мнению руководителя российского ВОФК, высокое качество реализации функций Счетной палаты должно обеспечиваться, в том числе, и за счет более широкого использования инновационных технологий. Именно поэтому Счетная палата проводит активную модернизацию информационных систем, предназначенных для аудита государственных программ и проектов. Как отметила Татьяна Голикова, база знаний этого комплекса позволит организовать обмен опытом внутри Счетной палаты, на постоянной основе обобщать и использовать лучшие практики ее инспекторского состава.

Отдельное внимание в своем докладе Татьяна Голикова уделила международной деятельности Счетной палаты, которая, по ее словам, играет важную роль в процессе инновационного развития российского ВОФК. В частности, докладчик подчеркнула, что российское контрольное ведомство является активным участником большинства управляющих советов и рабочих органов международных аудиторских организаций - ИНТОСАИ*, ЕВРОСАИ** и АЗОСАИ***. «Это позволяет нам, основываясь на самом передовом опыте наших зарубежных коллег, постоянно совершенствовать свой методологический аппарат, что, безусловно, качественно влияет на эффективность деятельности инспекторского состава и, как следствие, более рациональное расходование национальных бюджетных средств», - отметила глава российского контрольного ведомства.

Завершая свое выступление, Председатель российской Счетной палаты обратила внимание участников Конгресса на необходимость обеспечения большей прозрачности в деятельности высших органов финансового контроля. При этом она сообщила, что Счетная палата уже приступила к разработке витрины данных для размещения в сети Интернет аналитической информации о результатах проведенных контрольных мероприятий. «Мы уверены, что такой механизм не только позволит нашим гражданам получать интересующие данные, но и обеспечит укрепление авторитета Счетной палаты в глазах российского общества», – отметила Татьяна Голикова.

Справка:

* ИНТОСАИ – международная организация, созданная в 1953 г., в которую входят высшие органы государственного финансового контроля более чем 190 стран мира. Счетная палата Российской Федерации является членом ИНТОСАИ с момента своего создания в 1995 г. и активно участвует в ее деятельности. Российский контрольный орган работает во всех основных комитетах и рабочих группах ИНТОСАИ, включая Комитет по аудиту государственного долга, Комитет по аудиту информационных технологий, рабочие группы по приватизации и аудиту окружающей среды. По инициативе Счетной палаты в 2003 г. была создана Рабочая группа ИНТОСАИ по борьбе с международным отмыванием денег. Кроме того, ВОФК России возглавляет Рабочую группу ИНТОСАИ по ключевым национальным показателям и Специальную группу ИНТОСАИ по аудиту государственных закупок.

** ЕВРОСАИ – европейская организация, объединяющая высшие органы государственного финансового контроля 49 стран Европы, была создана в 1990 г. в целях взаимодействия и обмена опытом в области финансового аудита. Счетная палата Российской Федерации стала членом ЕВРОСАИ с момента своего создания в 1995 г.

*** АЗОСАИ - региональная организация, созданная в 1979 г., в которую входят высшие контрольные органы стран азиатско-тихоокеанского региона - всего 43 ВОФК. Счетная палата Российской Федерации вступила в АЗОСАИ в 1996 г., а в 2012 г. вошла в состав Управляющего совета этой организации.