Счетная палата и Федеральное казначейство совершенствуют финансовый контроль
Рабочая группа Счетной палаты и Федерального казначейства по вопросам государственного финансового контроля подвела итоги совместной работы в 2020 году и утвердила планы на 2021 год.
Выступая на заседании, которое прошло в формате видеоконференции, заместитель Председателя Счетной палаты Галина Изотова отметила основательные результаты взаимодействия двух ведомств и глубокий взаимный интерес к продолжению сотрудничества в наступающем году.
«В 2020 году Рабочая группа провела все 12 запланированных мероприятий, а также четыре расширенных рабочих встречи. Они проходили преимущественно в онлайн формате. Однако это никак не сказалось на качестве решений и эффективности взаимодействия двух ведомств», – отметила Галина Изотова.
В свою очередь, заместитель руководителя Федерального казначейства Эли Исаев обратил внимание, что выработанные рабочей группой подходы к классификации нарушений, совместное формирование и актуализация карты рисков, синхронизация методологических аспектов контрольной деятельности способствуют построению перспективной модели государственного финансово-бюджетного контроля и аудита.
Так, по итогам совместного доклада директора департамента финансового аудита Счетной палаты Елены Бойцовой и начальника Контрольно-аналитического управления в финансово-бюджетной сфере Федерального казначейства Елены Тарасовой были приняты решения по согласованию таблицы соответствия кодов классификации нарушений, выявляемых ведомствами по разделам, содержащим нарушения в сфере управления и распоряжения госсобственностью, при формировании и исполнении бюджетов, в сфере деятельности Центробанка, государственных корпораций, госкомпаний, а также иных нарушений. Кроме того, ведомства выявили направления, по которым невозможно сопоставить нарушения, отраженные в классификаторах.
Участники также зафиксировали терминологические различия понятий системного и систематического нарушений и подходов к их отражению в документах по итогам контрольного мероприятия в соответствующей отчетности. Так, под систематическими нарушениями понимают однородные и неоднократные нарушения, выявленные у одного объекта аудита, в то время как системные нарушения отмечаются у нескольких объектов аудита и, как правило, обусловлены одним или несколькими общими факторами, например, недостатками нормативно-правового регулирования.
Также по итогам совместной деятельности были сформированы единые подходы к денежному и количественному выражению нарушений, выявляемых в ходе внешнего госаудита и контроля в финансово-бюджетной сфере. Работа по данному направлению продолжится в 2021 году в ходе мероприятия по синхронизации единиц измерения нарушений.
Особый акцент в текущем взаимодействии сделан на цифровизацию процессов. Так, Счетная палата поделилась наработками в автоматической классификации нарушений с применением искусственного интеллекта, обученного на соответствующей выборке 2016-2018 годов, а также опытом автоматизированного формирования акта по результатам контрольного мероприятия. Федеральное казначейство, в свою очередь, рассказало о создании Паспорта объекта контроля, перспективах его доработки и дальнейшего развития. Кроме того, ведомства обсудили примерные перечни риск-факторов для дальнейшего их учета и использования в деятельности.
«Следует отметить положительную динамику развития взаимодействия в сфере применения цифровых технологий в ходе осуществления внешнего госаудита и контроля в финансово-бюджетной сфере. Важным представляется вопрос цифровизации процесса информационного обмена при синхронизации проектов наших планов работы. Счетная палата также планирует поделиться практикой применения разрабатываемого сейчас комплекса программных средств «Цифровая платформа»», – подчеркнула Галина Изотова.
Эли Исаев заключил, что ориентация всех органов контроля и аудита на превентивные меры обеспечивается посредством построения системы управления идентифицированными рисками с применением цифровых технологий.
По результатам заседания Рабочая группа одобрила все выработанные предложения, а также приняла решение продолжить взаимодействие в части синхронизации методологических подходов к контрольной деятельности.
