Счетная палата провела очередной ежеквартальный мониторинг хода строительства объектов электроэнергетики на Дальнем Востоке

Фото ИТАР-ТАСС/ Роман Храмовник

Коллегия Счетной палаты под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг реализации открытым акционерным обществом «Федеральная гидрогенерирующая компания – «РусГидро» приоритетных проектов топливно-энергетического комплекса Восточной Сибири и Дальнего Востока (строительство ТЭЦ в городе Советская Гавань, Сахалинской ГРЭС-2 (1-я очередь), Якутской ГРЭС-2 (1-я очередь), Благовещенской ТЭЦ (2-я очередь)» (с ежеквартальным представлением информации по итогам мониторинга в Государственную Думу). С докладом выступил аудитор Андрей Перчян.

Счетная палата проводит ежеквартальный мониторинг хода строительства вышеуказанных объектов. Ранее уже отмечалось, что, согласно указу Президента РФ, в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества «РусГидро» внесены бюджетные ассигнования в сумме 50 млрд. рублей. При этом выделенные средства должны быть направлены на финансирование строительства четырех приоритетных объектов электроэнергетики на территории Дальнего Востока. По состоянию на 30 июня 2014 года в уставные капиталы четырех дочерних организаций «РусГидро» перечислено 11,2 млрд. рублей.

Из 50 млрд. рублей бюджетных инвестиций 5,4 млрд. рублей израсходовано на строительство объектов, 44,3 млрд. рублей размещены «РусГидро» и ее дочерними обществами в срочные депозиты в Сбербанке, 0,3 млрд. рублей – остатки средств на счетах организаций-участниц.

Фактическое финансирование строительства объектов электроэнергетики составило 7,6 млрд. рублей, в том числе 2,2 млрд. рублей за счет собственных средств, а 5,4 млрд. рублей за счет, выделенных из федерального бюджета. Объем выполненных работ составил 0,5 млрд. рублей или 6,6% от общей суммы финансирования строительства.

«РусГидро» получены все необходимые документы для начала строительства, за исключением одного объекта – «Сахалинской ГРЭС-2». До настоящего времени отсутствуют заключения государственной экспертизы и разрешение на строительство первой очереди «Сахалинской ГРЭС-2».

Активная стадия строительных работ по реализации проектов по состоянию на 30 июня 2014 года не началась. На строительных площадках в основном ведутся подготовительные работы.

Согласно отчетности «РусГидро» по итогам второго квартала 2014 г., техническая готовность инвестиционных проектов строительства составляет не более 2%. В том числе ТЭЦ в городе Советская Гавань - 2%, Вторая очередь Благовещенской ТЭЦ - 2%, Первая очередь Якутской ГРЭС -2 - 0,2%, Первая очередь Сахалинской ГРЭС-2 - 0,1%.

Отклонение от сроков строительства по Благовещенской ТЭЦ составляет от 12 до 90 дней. Отставание по началу работ по Якутской ГРЭС-2 - от 50 до 74 дней, а по отдельным этапам выпуска комплектов рабочей документации на данный объект – до 110 дней.

Согласно прогнозам инжиниринговых компаний, существуют серьезные риски переноса сроков ввода в промышленную эксплуатацию по всем четырем приоритетным объектам электроэнергетики, что в конечном итоге приведет к удорожанию строительства. В частности, инжиниринговой компанией ООО «Эрнст энд Янг - оценка и консультационные услуги» при мониторинге инвестиционного проекта Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь) выявлены факты превышения стоимости выполнения отдельных работ, что может привести к превышению бюджета реализации проекта. Эта же компания установила, что состав основного и вспомогательного оборудования (котельная установка, турбины, турбогенератор, трансформаторное оборудование), поставляемого генеральным подрядчиком ОАО «Силовые машины» при строительстве объекта Благовещенская ТЭЦ (2-я очередь), отличается от оборудования, определенного проектно-сметной документацией по производителям и типам оборудования. В связи с этим возникает риск увеличения сроков реализации данного проекта по причине необходимости внесения изменений в проектную документацию и прохождения повторного согласования в ФАУ «Главгосэкпертиза России». В свою очередь представители «РусГидро» заверили членов Коллегии, что опасения по вопросу удорожания не имеют каких-либо оснований, поскольку договоры заключались по твердой цене, которая пересмотру не подлежит.

По мнению Счетной палаты, для завершения введения объектов электроэнергетики в установленные сроки необходимо оперативно завершить проектирование и получение согласований и выйти на стадию их строительства.

Финансирование строительства объектов электроэнергетики осуществляется через систему обособленных банковских счетов, открытых в Сбербанке России. Платежи осуществляются Сбербанком после предоставления обосновывающих документов о соответствии платежей целям строительства.

Помимо обособленных банковских счетов, открыты дополнительные банковские счета («РусГидро» и дочерним организациям) для зачисления процентов, полученных от размещения временно свободных средств. Общая сумма полученных процентов от размещения в депозиты за второй квартал 2014 года составила 1,1 млрд. рублей, а за весь период (с декабря 2012 года) ‑ 5,5 млрд. рублей.

До настоящего времени нормативно не регламентирован порядок расходования (использования) доходов, полученных от размещения бюджетных инвестиций в депозиты.

Коллегия Счетной палаты направила информационные письма заместителю Председателя Правительства РФ – полномочному представителю Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе и председателю правления ОАО «Сбербанк России». Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия направлен в Совет Федерации и Государственную Думу.