Счетная палата выявила нарушения в деятельности Главного управления МВД России по Московской области

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах контрольного мероприятия «Аудит использования бюджетных средств, направленных на обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в 2012-2013 гг., в Главном управлении МВД России по Московской области». С докладом выступила заместитель Председателя Счетной палаты Вера Чистова.

На Коллегии отмечалось, что в 2012 и 2013 гг. до Главного управления МВД России по Московской области (далее – Главное управление, ГУ МВД по Московской области) были доведены бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере 33 827,2 млн. рублей и 33 800,3 млн. рублей, соответственно. Из них расходы на выплату денежного довольствия, заработной платы и пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы, составляли около 85%, а назначения на иные цели (расходы) - 15%.

Кроме того, Главным управлением в 2012 и 2013 гг. по централизованному снабжению из МВД России были получены материальные ценности на сумму 776,9 млн. рублей и 1350,6 млн. рублей, соответственно (2,3% и 4% от доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в указанные годы).

Таким образом, в структуре ресурсного обеспечения ГУ МВД по Московской области расходы на материально-техническое обеспечение в 2012-2013 гг. занимали незначительный объем, что отразилось на обеспеченности его подразделений. «Обеспеченность подразделений Главного управления различными видами имущества по состоянию на 1 января 2014 г. была ниже установленных норм, а по средствам оперативной и специальной техники, необходимой для выполнения прямых обязанностей полиции, - не многим более половины потребности», - отметила Вера Чистова.

В рассматриваемый период из областного бюджета выделялись средства на реализацию долгосрочной целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Московской области на 2012-2014 годы». Мероприятия были направлены на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. На их реализацию Главному управлению в 2012 г. были переданы 633 единицы автотранспорта и вычислительной техники на сумму 485,8 млн. рублей, в 2013 г. - 330 единиц автотранспорта и вычислительной техники на сумму 485,7 млн. рублей.

В то же время утвержденная Правительством в марте 2013 г. Государственная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» не содержала раздела об участии в ее реализации регионов России. «Таким образом, при обосновании целевых показателей и индикаторов, характеризующих достижение конечных результатов Государственной программы, средства, выделенные из бюджета Московской области на достижение целей и решение задач, поставленных перед Главным управлением, учтены не были, что может привести к искажению оценки эффективности реализации Госпрограммы в целом» - отметила Вера Чистова.

Результаты проверки также свидетельствуют о несоблюдении Главным управлением отдельных положений законодательных и нормативных правовых актов.

Так, Устав Государственного унитарного предприятия «Торговый Центр при ГУВД Московской области», созданного Главным управлением в 1995 г., не был приведен в соответствие с нормами принятого в 2002 г. Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Проверкой также установлено, что в бюджетном учете Главного управления по состоянию на 31 декабря 2013 г. вложения в уставный фонд предприятия по учету не числились и в годовой отчетности не отражались Первичные документы, касающиеся формирования уставного фонда предприятия, также отсутствуют.

Не выполнены требования приказа МВД России от 14 октября 2010 г. «Об упорядочении состава отдельных юридических лиц» по реорганизации автохозяйств ГУВД по Московской области в форме их присоединения к Главному управлению. «В период проведения контрольного мероприятия автохозяйства числились самостоятельными юридическими лицами: не были исключены из ЕГРЮЛ и не сняты с учета в налоговых инспекциях и в территориальных подразделениях государственных внебюджетных фондов», - констатировала зампред Счетной палаты.

Кроме того, Главным управлением в проверяемом периоде не была обеспечена государственная регистрация прав на используемые объекты недвижимости и земельные участки. «До настоящего времени не переданы в федеральную собственность 15 зданий и сооружений общей площадью 5 873,7 кв. м. по причине отказа муниципальных образований.», - уточнила Вера Чистова.

В рамках контрольного мероприятия также была рассмотрена деятельность Управления вневедомственной охраны (далее – УВО), подведомственного ГУ МВД по Московской области. В частности, были проанализированы договора, заключенные УВО с коммерческими структурами, осуществляющими охранные услуги.

Как было отмечено на Коллегии, полученные результаты позволяют сделать вывод, что указанные структуры, по сути, осуществляют посреднические функции между УВО и юридическими лицами. «Частные охранные предприятия (ЧОП), не обладая достаточными техническими и организационными ресурсами, всего лишь передают сигнал на пульт Управления вневедомственной охраны, которое и осуществляет основные охранные функции (реагирование на сигнал «Тревога» и выезд группы немедленного реагирования), - пояснила Вера Чистова. - При этом договора составлены таким образом, что основная доля дохода за оказание охранных услуг поступает не в федеральный бюджет, а в ЧОП».

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представление в Главное управление МВД России по Московской области и информационное письмо в МВД России. Отчет о результатах контрольного мероприятия будет направлен в палаты Федерального Собрания.