Счетной палатой в 2014 г. проведено 100 проверок в области государственных и муниципальных закупок

Аудитор Счетной палаты Российской Федерации Максим Рохмистров выступил в ходе правительственного часа в Государственной Думе Российской Федерации по теме аудита государственных закупок.

Максим Рохмистров сообщил, что Счетной палатой в 2014 г. проведено более 100 проверок в области государственных и муниципальных закупок. По его словам, проверками выявлено 500 нарушений на общую сумму 130 млрд. руб. «Из них – 16,3 млрд. рублей непосредственно нарушений законодательства о размещении заказов и законодательства о контрактной системе», - уточнил аудитор.

По словам аудитора, в свою очередь контрольно-счетными органами регионов России в 2014 г. проведено 282 проверок в области государственных и муниципальных закупок. Он отметил, что по их итогам было выявлено более 2 тыс. нарушений на общую сумму 7,4 млрд. руб.

Максим Рохмистров сказал, что в 2014 г. 50 из 280 крупных госконтрактов (на сумму свыше 1 млрд. руб. каждый) на общую сумму 272,4 млрд. руб. было заключено с организациями, зарегистрированными в иностранных юрисдикциях. По мнению аудитора, подобная ситуация недопустима и требует законодательного урегулирования. По его словам правительственный законопроект о запрете на участие офшорных компаний в госзакупках, планируемый к рассмотрению Госдумой в I-ом чтении 24 февраля, не решает проблему в целом, поскольку не учитывает, что учредителем российской компании, с которой заключается госконтракт, может быть юридическое лицо, зарегистрированное в офшорной юрисдикции. «Уже используются схема, когда участвует в этих процессах не сами офшорные компании, а им подконтрольные российские компании. Фактически проблема, если мы только ограничим прямым участием, не будет решена. Не решается вопрос аффилированности с тем, кто организовывает государственные закупки, потому что, как вы понимаете, нельзя проверить компанию, которая зарегистрирована в офшорной юрисдикции. Ее бенефициаром вполне может оказаться руководитель контрактной службы, тот, кто собственно и организовывает процесс закупок», - сказал аудитор. Также, по мнению Максима Рохмистрова, из законопроекта нужно исключить возможность привлечения для исполнения госконтракта третьих лиц (субподрядчиков, соисполнителей) из числа офшорных компаний.

Аудитор сказал, что в ФАС России сохраняется тенденция к увеличению задолженности по начисленным и неуплаченным штрафам в федеральный бюджет: к концу 2014 г. ее объем достиг 15 млрд. руб. «Как вы догадывайтесь, штрафы начислять можно, но если компания не платит, то механизм не совсем действенный. Эту проблему нужно решать как самой Федеральной антимонопольной службе, улучшая свою работу в судах, так и, наверное, нужно обратить на это внимание законодателям», - отметил Максим Рохмистров.

Кроме этого, исходя из слов аудитора, ФАС России необходимо повысить эффективность исковой работы, направленной на признание недействительными госзакупок, проведенных с грубыми нарушениями законодательства, а также повысить количество плановых проверок.

Максим Рохмистров заявил о необходимости распространения норм законодательства о государственной контрактной системе* на госкомпании и компании с госучастием, которые осуществляют закупки по упрощенным процедурам**. По его мнению, это позволит Счетной палате осуществлять более эффективный контроль в этой сфере и повысит прозрачность закупочной деятельности данной категории заказчиков.

*Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

**Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».