Совершенствованию госполитики в сфере науки и образования нужен новый импульс – аудитор Владимир Катренко

Выступая в Государственной Думе в рамках «Правительственного часа», аудитор Счетной палаты Российской Федерации Владимир Катренко представил анализ исполнения государственных программ «Развитие образования» и «Развитие науки и технологий». По его словам, бюджетные назначения за 9 месяцев 2014 г. по этим госпрограммам исполнены, соответственно, на 74 и 68%. Вместе с тем по ряду федеральных целевых программ (ФЦП) отмечается низкое кассовое исполнение. В частности, ФЦП «Русский язык» выполнена всего на 25%.

Как напомнил аудитор, в Послании Федеральному Собранию Президент России важное значение уделил совершенствованию профессиональной ориентации обучающихся и развитию системы среднего профессионального образования. «Правительству в срок до 1 мая 2014 г. необходимо было утвердить соответствующий комплекс мер, но до настоящего времени нормативный акт, к сожалению, не принят», - отметил Владимир Катренко.

Другая важная проблема, по его словам, связана с обеспечением доступности дошкольного образования. В частности, по результатам проверок Счетной палатой выявлено, что при выделении из федерального бюджета на эти цели по 50 млрд. рублей ежегодно, соглашениями с регионами установлены различные показатели по плановому количеству вводимых мест: на 2013 г. – 362 тысячи, а в нынешнем году – всего 182 тысячи мест. Такая разница, по мнению аудитора, свидетельствует об отсутствии достоверной методики расчета стоимости одного вводимого места.

В связи с поздним доведением Министерством субсидий до регионов, на 7 ноября 2014 г. освоено лишь около 38% от их общего объема. По состоянию на 1 июня 2014 г. в электронной очереди числилось 573 тысяч детей, а, по данным регионов на ту же отчетную дату, на учете, в целом, состояло 648 тыс. детей. «Это свидетельствует о том, что не все дети внесены в электронную очередь, - полагает аудитор Катренко. – Более того - в Крыму и Севастополе она вообще отсутствует…». Отсутствует и нормативный акт по формированию и ведению электронной очереди на федеральном и региональном уровнях.

Особого внимания заслуживает отношение к самым социально незащищенным – к детям-сиротам. Несмотря на то, что численность детей-сирот снизилась на 3,5%, только в 27 регионах приняты нормативные акты по всем формам их устройства. Однако система сопровождения детей-сирот должным образом до сих пор не создана, а система медицинского сопровождения семьи полностью отсутствует в 17 регионах страны. «Госпрограмма «Развитие образования» не содержит мероприятий, показателей и индикаторов, а также не предусматривает мер правового регулирования в сфере защиты детей-сирот», - отметил аудитор.

В 2013 и 2014 гг. на обеспечение жильем детей-сирот из регионального и федерального бюджетов выделено около 60 млрд. рублей. В 2013 г. фактически были обеспечены жильем 23% детей-сирот, а в первом полугодии текущего года обеспечено лишь чуть более 6%.

Отдельного внимания заслуживает проблема развития кадрового потенциала сферы образования, повышения социального статуса и обеспечения достойного уровня заработной платы учителей и преподавателей. При росте в целом в первом полугодии 2014 г. зарплаты на 17%, показатель доведения ее до средней заработной платы в соответствующем регионе не выполнен в дошкольном образовании – в 74 регионах, в общем образовании – в 4 регионах.

Завершая свое выступление, аудитор отметил, что министерство видит существующие объективные проблемы, ответственно реагирует на высказываемую критику и предложения. «Поэтому существует уверенность, что нынешнее обсуждение даст новый импульс к совершенствованию государственной политики в сфере образования и науки», - пояснил Катренко.