В 2014 и 2015 гг. ФГУП «РТРС» полностью выполнило основные показатели Программы по развитию телерадиовещания в Российской Федерации

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета и внебюджетных источников, направляемых на выполнение мероприятий федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы»* федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»**.

Объекты проверки: ФГУП «РТРС» и его филиалы в Забайкальском крае, Республике Хакасия и Псковской области

Проверяемый период: 2014-2015 годы и истекший период 2016 года.

С докладом выступила заместитель Председателя Счетной палаты Вера Чистова.

ФГУП «РТРС» является единственным исполнителем мероприятий по развитию сети цифрового эфирного телерадиовещания в рамках федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы». В соответствии с Программой предусмотрено создание 4 984 объектов цифровой сети первого мультиплекса (включая объекты опытных зон) на всей территории Российской Федерации, включая труднодоступные районы севера страны. Для реализации Программы регионы Российской Федерации были разделены на четыре очереди строительства, начиная с приграничных регионов на востоке страны.

Проверка показала, что основные индикаторы Программы - «Доля населения, имеющего возможность приема обязательных телерадиоканалов» и «Количество субъектов Российской Федерации, в которых начато цифровое эфирное вещание обязательных телерадиоканалов» - в 2014 и 2015 годах были выполнены полностью.

В то же время, масштабность мероприятий усложнила осуществление контроля за ходом их реализации со стороны ФГУП «РТРС» и его филиалов.

Например, было обращено внимание на отсутствие достаточного контроля филиалов ФГУП «РТРС» за соблюдением сроков выполнения работ по заключенным договорам и за ходом и качеством выполнения работ. Так, в ходе проверки был установлен регулярный перенос сроков выполнения работ в Республике Хакасия и Забайкальском крае. При этом меры по взысканию с подрядчиков неустойки ФГУП «РТРС» не принимались.

На Коллегии также отмечалось, что реализация Программы сопровождалась высоким уровнем дебиторской задолженности, представляющей собой авансы, выданные генеральным подрядчикам по строительству объектов сети цифрового наземного телевизионного вещания. «В договорах с генеральными подрядчиками был предусмотрен аванс в среднем в размере 70% от цены договора. В результате по состоянию на 1 января 2014 г. дебиторская задолженность генеральных подрядчиков составляла 10,4 млрд. рублей, на 1 января 2015 г. - 10,8 млрд. рублей», - сообщила Вера Чистова. При этом она обратила внимание на то, что по состоянию на 19 февраля 2016 года размер дебиторской задолженности уменьшился до 5,4 млрд. рублей.

В ходе проведения контрольного мероприятия также были выявлены нарушения в области бухгалтерского учета ФГУП «РТРС». Например, рабочий план счетов не содержал полный и корректный перечень фактически используемых для отражения хозяйственных операций синтетических и аналитических счетов бухгалтерского учета, в учетной политике не был разработан способ определения величины создаваемого резерва предстоящей оплаты отпусков. 

Коллегия приняла решение направить представление ФГУП «РТРС» и информационное письмо в Роспечать. Отчет о результатах проверки будет направлен в палаты Федерального Собрания.

Справочно:

* Федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2018 годы» включена в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 гг.)», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313.

Государственный заказчик-координатор Программы - Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

ФГУП «РТРС» является единственным исполнителем мероприятий по развитию сети цифрового эфирного телерадиовещания в рамках Программы.

Цели Программы - развитие информационного пространства Российской Федерации, обеспечение населения многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением обязательных телерадиоканалов заданного качества, повышение эффективности функционирования телерадиовещания.

**ФГУП «РТРС» создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 августа 2001 г. № 1031 «О создании федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть». Осуществляет реализацию услуг по эфирной трансляции телевизионных и радиопрограмм.

Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. № 1009 ФГУП «РТРС» включено в Перечень стратегических предприятий, осуществляющих производство продукции (работ, услуг), имеющей стратегическое значение для обеспечения обороноспособности и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации.

ФГУП «РТРС» является единственным оператором цифровой наземной трансляции первого, второго и регионального мультиплексов на всей территории Российской Федерации.

ФГУП «РТРС» имеет разветвленную сеть из 76 филиалов, обеспечивающих предоставление услуг связи на территории всей Российской Федерации (без образования юридического лица).