В подведомственном Росреестру Центре геодезии и картографии выявлены нарушения на 57 млн. руб.
Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты контрольного мероприятия «Проверка реализации уставных целей и функций ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных». Проверка носила плановый характер. С докладом выступил аудитор Максим Рохмистров.
Максим Рохмистров отметил, что Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – Росреестр) не обеспечен надлежащий контроль за деятельностью ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» (далее – Центр геодезии и картографии). Так, проверкой выявлены нарушения в деятельности Центра геодезии и картографии на сумму 57 млн. руб. «Учреждение функции и полномочия, возложенные на него уставом, выполняет не в полном объеме», - констатировал Максим Рохмистров.
По словам аудитора, Росреестром и Центром геодезии и картографии своевременно не завершена реконструкция исходного пункта государственной гравиметрической сети, проводимой в рамках Федеральной целевой программы «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы» с объемом капитальных вложений 30 млн. руб.
Докладчик отметил, что госзадание на 2013 г. по работе «Ведение федерального и территориальных картографо-геодезических фондов» было выполнено на 92%. «Неполное выполнение госзадания связано с тем, что с 2012 года Росреестром и Центром геодезии и картографии не обеспечено получение необходимых материалов и данных картографо-геодезического фонда от акционерных обществ «Аэрогеодезия Северо-Востока» и «Приморское АГП» (в прошлом также являвшихся подведомственными Росреестру предприятиями)», - пояснил аудитор.
Максим Рохмистров сообщил, что Центром геодезии и картографии неправомерно использованы средства государственной субсидии на содержание отдела редакции газеты «Вестник геодезии и картографии» и журнала «Геодезия и картография», несмотря на то, что их выпуск не предусмотрен государственным заданием. Так, Центром на содержание отдела в 2013 г. и истекший период 2014 г. суммарно 3 млн. руб.
По сообщению аудитора, Центром геодезии и картографии была заключена крупная сделка на поставку компьютерного оборудования на сумму 18 млн. руб., минуя необходимые согласования с Росреестром. В 2013-2014 гг. Центром не приняты меры по оформлению права постоянного пользования на 50 земельных участков.
Также проверкой выявлены грубые нарушения норм действующего законодательства при ведении бухгалтерского учета. Установлено, что бухгалтерский баланс учреждения на 1 января 2014 г. недостоверен, его показатели существенно расходятся с показателями главной книги, данными других регистров бухгалтерского учета. «Остаток денежных средств Учреждения на 19 июля 2013 г. в балансе указан в 4 раза меньшем, чем он учтен в главной книге», - отметил аудитор.
Согласно распоряжению Росимущества, Центру геодезии и картографии в 2012 г. было передано оборудование стоимостью 8 млн. руб., однако оно было принято на баланс учреждения лишь по истечению 1,5 лет, в декабре 2013 г.
Докладчик подчеркнул, что в составе недвижимого имущества Центра геодезии и картографии на 1 января 2014 г. учтено 65 объектов недвижимого имущества первоначальной стоимостью 59 млн. руб.Тогда как, в 2013 г. Росимуществом было дополнительно закреплено за учреждением 27 объектов стоимостью 4 млн. руб., однако к учету эти объекты были приняты лишь в апреле 2014 г.
Максим Рохмистров отметил, что Центром геодезии и картографии не было своевременно закрыто 7 расчетных счетов с остатком средств 17 млн. руб. Между тем, уставом учреждения не предусмотрено наличие расчетных счетов в кредитных организациях. «Счета были ранее открыты ФГУП «Центральный картографо-геодезический фонд», права и обязанности которого в ходе реорганизации перешли к Центру геодезии и картографии», - пояснил аудитор.
По словам аудитора, инвентаризации активов и обязательств Центра геодезии и картографии в 2013-2014 гг. не проводились.
Он также сообщил, что кассовые операции Центра геодезии и картографии велись с грубыми нарушениями Положения о порядке ведения кассовых операций.
Кроме этого, Центром геодезии и картографии не выполняется утвержденный Росреестром план мероприятий по устранению замечаний, выявленных при сдаче годовой бухгалтерской отчетности за 2013 г.
Коллегия приняла решение направить: представления в Росреестр и Центр геодезии и картографии; информационное письмо в Министерство экономического развития Российской Федерации; отчет в Государственную Думу Российской Федерации и Совет Федерации Российской Федерации.
Справочная информация:
ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» было создано согласно распоряжению Правительства РФ от 19 февраля 2013 г. № 220-р путем преобразования ФГУП «Центральный картографо-геодезический фонд».
Функции и полномочия учредителя ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.
Организационная структура ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» включает 8 управлений и 22 региональных отдела. На 1 апреля 2014 г. численность работников учреждения составила 417 человек.
Расходы ФГБУ «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» в 2013 г. за счет субсидии на выполнение государственного задания составили 233 млн. руб. (80,4% от плана); за счет средств от иной приносящей доход деятельности - 17 млн. руб. (81,7% от плана).