В производстве отечественных электро- и радиоизделий усиливается зависимость от импортных материалов – результаты проверки

Коллегия Счётной палаты РФ под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных в 2010-2012 годах на реализацию федеральной целевой программы «Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники на 2008-2015 годы» (далее — Программа). С сообщением выступил аудитор Сергей Агапцов.

 

Проверка показала, что общий объем финансирования Программы в проверенный период составил 62,3 млрд. руб., из них средства федерального бюджета — 43,2 млрд. руб. (или 99,3% от плана), внебюджетные средства — 19 млрд. руб. (66,7% от плана). Планируется, что всего на развитие программы за период 2008-2015 гг. будет потрачено 175,6 млрд. руб, из них на средства федерального бюджета придется 104,7 млрд. руб., на внебюджетные источники — 71 млрд. руб. 

 

«Значения целевого индикатора и показателей реализации мероприятий Программы, установленные на 2010 - 2012 годы, были в основном достигнуты», — отметил Сергей Агапцов, докладывая о результатах проверки. Он пояснил, что в 2010 г. был достигнут технологический уровень электроники 130 нанометров (нм), а в 2011 году — 90 нм. Предполагается, что к 2015 г. будет достигнут технологический уровень в 45 нм. 

 

В 2010-2012 годах после проведенной реконструкции и технического перевооружения было введено в эксплуатацию 43 объекта, разработано 158 базовых технологий в области электронной компонентной базы (далее — ЭКБ) и радиоэлектроники, завершено 10 поисковых технологических научно-исследовательских работ.

 

Вместе с тем результаты контрольного мероприятия свидетельствуют о разбалансированности системы планирования и координации выполняемых работ, а также о недостатках в проектном управлении Программой. Все это создает риск недостижения конечных результатов.

 

Так, объемы финансирования Программы в части расходов на капитальные вложения за счет внебюджетных источников в 2010-2012 годах составили 3,2 млрд. рублей, или всего 23,6 % от запланированных. Такой низкий уровень объясняется отсутствием возможности по их привлечению у организаций электронной и радиоэлектронной промышленности. 

 

Также Программой установлено, что научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) по созданию базовых промышленных технологий должны размещаться на конкурсной основе, в то время как капиталовложения, в соответствии с действующими нормативными и правовыми актами Российской Федерации, носят адресный характер. «В результате имели место случаи, когда организации, создавшей на конкурсной основе технологию изготовления ЭКБ, средства на ее освоение в серийном производстве не выделялись», — Сергей Агапцов.

 

По мнению аудитора контрольного ведомства, не достаточно экономически обоснованным представляется и распределение ресурсного обеспечения Программы по видам расходов, в соответствии с которым за 2008-2015 гг. объемы ресурсного обеспечения НИОКР (62,7 млрд. руб. бюджетных средств) почти в 1,5 раза превышают объемы ресурсного обеспечения капитальных вложений (42 млрд. руб. бюджетных средств).

 

Кроме того, объем средств федерального бюджета, выделяемых на капитальные вложения, по большому количеству объектов, на которых запланированы реконструкция и техническое перевооружение, не позволяет заменить морально устаревшее технологическое оборудование с высокой степенью износа на современное.

 

«В соответствии с Программой в 2010-2012 годах на реконструкцию и техническое перевооружение 114 объектов за счет средств федерального бюджета было запланировано 15 млрд. руб. При этом минимальные объемы капитальных вложений в указанный период на один объект составляют 10 млн. руб, а максимальные — 730 млн. руб., что в среднем составляет около 130 млн. руб  на один объект», — сообщил Сергей Агапцов.

 

Значительная часть технологического оборудования, а также сырье и расходные материалы, применяемые в микроэлектронике, импортного производства.

 

Усиливается зависимость от импортных материалов, используемых в электро- и радиоизделиях отечественного производства.

 

«В целом результаты контрольного мероприятия свидетельствуют о том, что разрыв в технологиях производства ЭКБ с наиболее развитыми странами сокращается, но незначительно», — резюмировал свое выступление Сергей Агапцов.

 

Коллегия приняла решение направить информационное письмо заместителю Председателя Правительства РФ Д.О.Рогозину. Отчет также будет отправлен в палаты Федерального Собрания. 

 

Дополнительную информаци можно узнать из нашего видеосюжета: