В Счетной палате открылся двусторонний российско-китайский семинар
В рамках развития международного сотрудничества в Счетной палате Российской Федерации состоялась первая секция двустороннего российско-китайского семинара на тему: «Роль высших органов финансового контроля (ВОФК) в системе государственной власти и гражданском обществе. Оценка деятельности правительства».
С приветственными словами на открытии семинара выступили заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации Вера Чистова и заместитель руководителя Национального контрольно-ревизионного управления Китайской Народной Республики Чжан Тун.
Обращаясь к участникам семинара от имени и по поручению главы Счетной палаты Татьяны Голиковой, Вера Чистова с удовлетворением отметила положительную динамику развития сотрудничества высших органов финансового контроля России и Китая. «Взаимодействие между нашими ведомствами постоянно развивается. Настоящий семинар завершает уже третью по счету Программу сотрудничества между Счетной палатой России и Национальным контрольно-ревизионным управлением Китайской Народной Республики, рассчитанную на 2014-2016 гг. За время работы программы стало хорошей традицией проведение двусторонних встреч и круглых столов, обмен мнениями по самым значимым проблематикам в современном аудиторском сообществе», - сказала Вера Чистова.
Глава китайской делегации также высоко оценил уровень развития межведомственного взаимодействия, подчеркнув, что оно составляет важную и неотъемлемую часть межгосударственных отношений наших стран. «Российско-китайская дружба длится много лет. Отрадно, что наши ВОФК также год от года наращивают свое взаимодействие, как на двусторонней основе, так и в рамках международных организаций. Мы хорошие партнеры», - отметил Чжан Тун.
В ходе работы семинара стороны обсудили приоритетные направления деятельности высших органов финансового контроля в современных условиях, обменялись практическим опытом в области обеспечения эффективности бюджетных расходов, ознакомились с национальными методиками и подходами, используемыми при проведении аудита, в том числе рассмотрели принципы и критерии, используемые при оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти.
При этом особый интерес у российской стороны вызвал опыт китайских коллег по развитию и внедрению особого вида аудита - аудита экономической ответственности руководящих кадров. Как сообщил Генеральный директор Департамента финансовой отчетности ВОФК Китая Ху Лиминь, этот вид аудита призван способствовать соблюдению руководящими лицами закона и дисциплины, выполнению ими своих служебных обязанностей. «Аудит экономической ответственности позволил создать научную основу для совершенствования механизма привлечения к ответственности руководящих кадров. Основное его правило гласит: есть власть – должна быть ответственность. Использование власти поднадзорно, нарушение права влечет необходимость возмещения, нарушения закона подлежат расследованию», - отметил в ходе своего доклада представитель китайской делегации.
Рассказывая о роли российского контрольного ведомства в системе государственного управления, Вера Чистова отметила, что в настоящее время одно из приоритетных направлений работы Счетной палаты - это взаимодействие с Президентом, Парламентом и Правительством по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности. По результатам проверок Счетной палаты Президентом Российской Федерации в августе 2015 года был дан перечень поручений Правительству по повышению эффективности использования бюджетных средств. По мнению Счетной палаты, оценка эффективности должна быть направлена не только на сравнение установленных и фактически достигнутых показателей и затраченных средств, но и на анализ полноты и качества социально-экономических эффектов, степени удовлетворенности общества предоставляемыми услугами. «Основными инструментами повышения эффективности бюджетных расходов должны стать инвентаризация расходных обязательств, анализ эффективности расходов на всех стадиях бюджетного процесса и учет его результатов в будущих бюджетных циклах», - отметила Вера Чистова.
Более подробно о роли Счетной палаты Российской Федерации в повышении эффективности государственного управления доложила аудитор Счетной палаты Татьяна Блинова.
В частности, она отметила, что развитие механизма государственного управления предполагает совершенствование нормативных правовых актов, и Счетная палата активно участвует в этой работе в соответствии с установленными полномочиями. В 2015 году было рассмотрено около 2000 проектов законодательных актов, что на 53% больше чем в 2014 году. Всего по результатам рассмотрения в 2015 году подготовлено 699 заключений Счетной палаты, а также писем с замечаниями и предложениями. «В данной работе, - подчеркнула Татьяна Блинова, - мы исходим из понимания того, что принятие тех или иных правовых норм способно создать правовую основу для реализации решений в области государственного управления. При этом особое внимание уделяется экспертизе проектов нормативных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств Российской Федерации».
По словам Татьяны Блиновой, эффективность государственного управления также во многом определяется уровнем взаимодействия с институтами гражданского общества, в том числе учетом мнения граждан при выработке управленческих решений по ключевым вопросам развития страны. Именно поэтому в последние годы этому вопросу Счетная палата уделяет повышенное внимание, более активно сотрудничая с институтами гражданского общества, в том числе с Общественной палатой и Общероссийским народным фронтом.
Кроме того, Счетная палата уделяет пристальное внимание совершенствованию работы с обращениями граждан, активно реагируя на их сигналы в сфере бюджетного устройства и бюджетного процесса, использования средств федерального бюджета и государственной собственности, а также государственного и муниципального контроля. «Только в 2015 году было рассмотрено 2700 обращений граждан, что в 1,5 раза больше, чем в предыдущем году. При этом поступившая информация тщательно анализируется и активно используются в ходе планирования и проведения контрольных мероприятий», - отметила Татьяна Блинова.
Завершая свое выступление, Татьяна Блинова выразила уверенность, что дальнейшее совершенствование деятельности Счетной палаты будет не только способствовать повышению эффективности государственного управления, но и позволит успешно решить задачи по обеспечению устойчивого социально-экономического развития страны.
В работе семинара приняли участие представители Совета Федерации, Государственной Думы и контрольно-счетных органов регионов, а также посол КНР в Российской Федерации г-н Ли Хуэй.
Вторая секция семинара на тему «Аудит эффективности широкомасштабных проектов с государственными инвестициями» пройдет 11 апреля в г. Санкт-Петербурге под председательством аудитора Счетной палаты Сергея Агапцова.