В Счетной палате прошло 47-ое заседание Управляющего совета АЗОСАИ
В Счетной палате Российской Федерации состоялось 47-ое заседание Управляющего совета Азиатской организации высших органов финансового контроля (АЗОСАИ)*, для участия в котором в российскую столицу прибыли руководители и представители высших органов финансового контроля (ВОФК) Бангладеш, Брунея, Индии, Китая, Кореи, Малайзии, Пакистана, Саудовской Аравии, Таиланда, Турции, Филиппин и Японии.
Выступая на открытии заседания Управляющего совета, глава высшего органа финансового контроля России Татьяна Голикова отметила, что Счетная палата Российской Федерации, которая входит в состав Управляющих советов Всемирной, Европейской и Азиатской международных аудиторских организаций, придает большое значение вопросам регионального международного сотрудничества ВОФК, как в двустороннем формате, так и на многосторонней основе. «Наличие налаженной системы обмена опытом, эффективно функционирующих платформ для обсуждения актуальных тем в области госаудита и проведение совместных и параллельных контрольных мероприятий является важным инструментом в процессе повышения результативности и качества нашей работы», - сказала она.
Как сообщила глава российского ВОФК, за годы своего существования Счетная палата накопила значительный опыт в области международного сотрудничества. «У нас подписано 65 соглашений о сотрудничестве с зарубежными высшими органами финансового контроля. И все они успешно реализуются», - подчеркнула Татьяна Голикова.
Она также с удовлетворением отметила, что у нас наблюдается положительная динамика в сотрудничестве Счетной палаты практически со всеми ВОФК азиатского региона.
В качестве примера Татьяна Голикова привела взаимодействие с Национальным контрольно-ревизионным управлением Китайской Народной Республики. «Сотрудничество с китайскими коллегами строится на программной основе в рамках существующих планов в целях актуализации тех или иных проблем. Это позволяет нам не только оперативно реагировать на вызовы, возникающие в нашем высоко динамичном мире, но и общими усилиями решать эти проблемы с максимальной эффективностью», - отметила Председатель.
В ходе заседания Управляющего совета Татьяна Голикова также выступила с тремя тематическими докладами, в том числе о деятельности двух рабочих органов ИНТОСАИ, в которых Счетная палата Российской Федерации является руководителем, - Специальной группы ИНТОСАИ по контрактному аудиту государственных закупок** и Рабочей группы ИНТОСАИ по ключевым национальным показателям***.
В частности, докладывая об основных итогах работы Специальной группы ИНТОСАИ по контрактному аудиту государственных закупок, Татьяна Голикова сообщила, что к настоящему моменту в состав группы входят представители 24 государств, что говорит о важности темы аудита государственных закупок для многих стран. При этом она подчеркнула, что для российского ВОФК обмен опытом по данной проблематике особенно важен в связи с принятием Закона о контрактной системе, в котором есть отдельная статья, наделяющая Счетную палату Российской Федерации, контрольно-счетные органы регионов и муниципальных образований полномочиями по проведению аудита закупок. «Новый функционал Счетной палаты требует эффективной методологической поддержки, - заявила Татьяна Голикова. - В рамках работы Специальной группы мы совместно с ее участниками планируем разработать универсальные подходы и процедуры проведения аудита государственных закупок».
В рамках своего выступления о деятельности Рабочей группы ИНТОСАИ по ключевым национальным показателям, Татьяна Голикова акцентировала внимание на том, что одной из задач группы является содействие информированию правительств и аудиторских сообществ о необходимости использования ключевых национальных показателей. По словам главы Счетной палаты, представители стран-участников Рабочей группы ведут активную работу по инкорпорированию понятия ключевых национальных показателей в законодательство своих страна. В качестве примера она привела законодательство Российской Федерации, а именно принятый летом текущего года Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», в котором к полномочиям правительства отнесено определение порядка формирования и взаимоувязки целевых показателей, содержащихся в документах стратегического планирования, исходя из приоритетов социально-экономического развития. «Сформированная федеральными органами исполнительной власти система целевых показателей будет служить базой для получения информации о реализации важнейших задач в сфере стратегического планирования и может выступать основой для формирования системы ключевых национальных показателей», - заявила Татьяна Голикова. При этом она подчеркнула, что в соответствии с упомянутым законом Счетная палата Российской Федерации является одним из основных участников стратегического планирования и к ее компетенции будет отнесен мониторинг и анализ формирования и использования общей системы целевых показателей.
Среди основных достижений в деятельности Рабочей группы Татьяна Голикова отметила создание так называемой «Белой книги» – основного документа Рабочей группы, своего рода дорожной карты, содержащей конкретные рекомендации по вопросам разработки и использования ключевых национальных показателей. По словам главы российского ВОФК, в настоящее время идет работа над созданием на базе Белой книги Международного Стандарта ИНТОСАИ по разработке и использованию ключевых национальных показателей в деятельности ВОФК. «В 2014 году в Индонезии Секретариат Рабочей группы представил подробный доклад о планируемых этапах формирования нового Стандарта. Процесс его подготовки состоит из 4 этапов и завершится, как мы планируем, в 2016 году», - сообщила Татьяна Голикова.
Справочно:
*АЗОСАИ - региональная организация, созданная в 1979 г., в которую входят высшие контрольные органы стран азиатско-тихоокеанского региона - всего 46 ВОФК. Счетная палата Российской Федерации вступила в АЗОСАИ в 1996 г., а в 2012 г. вошла в состав Управляющего совета этой организации.
** Специальная группа ИНТОСАИ по аудиту государственных закупок создана по инициативе Счетной палаты Российской Федерации и Главного контрольного управления США. 25 июня 2014 г. в Москве в Счетной палате Российской Федерации состоялось 1-е учредительное заседание Специальной группы, в котором приняли участие представители контрольно-счетных органов из 10-ти стран и представители научно-исследовательских организаций.
Участниками мероприятия были утверждены проекты учредительных документов Спецгруппы: Техническое задание и План работы на 2014-2016 гг., проработаны варианты взаимодействия стран-участниц Специальной группы. Кроме того, участникам был предложен макет сайта Специальной группы. В настоящее время начата разработка сайта, а до ее завершения информация о деятельности Спецгруппы доступна на официальном сайте Счетной палаты.
*** Рабочая группа ИНТОСАИ по ключевым национальным показателям начала свою работу в 2007 г. в соответствии с решением 19 Конгресса ИНТОСАИ, который состоялся в Мексике. На данный момент в состав Рабочей группы входит 23 полноправных члена и 1 наблюдатель в лице Комитета государственного контроля Республики Беларусь. Основной целью Рабочей группы ИНТОСАИ является сбор и распространение информации, имеющей отношение к ключевым национальным показателям, обмен опытом, а также методическими документами и наработками.
Заседания Рабочей группы проводятся ежегодно. За период ее деятельности проведено семь заседаний. В 2014 г. встреча проходила в Индонезии, а проведение восьмого заседания запланировано на 2015 г. в Болгарии.
Для обеспечения информационного взаимодействия участников в промежутках между заседаниями на базе web-сайта Счетной палаты Российской Федерации была создана страница Рабочей группы (ссылка).