Обеспечение экономической стабильности в СКФО - важная часть совершенствования государственной политики страны. Северный Кавказ - уникальный историко-культурный регион, обладающий большим экономическим потенциалом и рядом конкурентных преимуществ, в том числе по демографическому ресурсу и климатическим условиям.
Еще в 2013 году на заседании Совета безопасности Президент отметил многоплановость проблем Северного Кавказа и поставил задачу основательного ресурсного обеспечения и жесткого контроля за расходованием средств в СКФО.
«Мы решили объединить усилия для эффективного достижения приоритетов развития страны. Для этого мы хотим обсудить реализацию государственных программ, деятельность институтов развития, вопросы цифровизации и образования в регионе с главами субъектов, входящих в состав СКФО, представителями федеральных и региональных органов власти, экспертами по проблемам Северного Кавказа и представителями бизнеса макрорегиона. Это будет своего рода учеба для всех нас», - сообщил Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин на Стратегической сессии «О приоритетах развития Северного Кавказа».
Проверка Счетной палаты по итогам оценки выполнения госпрограмм на территории Северного Кавказа показала, что меры поддержки СКФО не обеспечили ему опережающих темпов социально-экономического развития.
На решение социально-экономических задач за последние пять лет в макрорегион направлено более 2 трлн рублей, из них более 60 % – средства федерального бюджета.
Только на реализацию нацпроектов в 2019 году направлено более 70 млрд рублей, на реализацию госпрограмм – 200 млрд рублей. За последние 10 лет инвестиции в основной капитал в макрорегионе увеличились более чем в 2 раза и составили 550 млрд рублей.
Однако регион по прежнему отстает в таких показателях как «индекс промышленного производства», «ВРП на душу населения», «темпы роста жилищного строительства», «уровень безработицы» и «темпы роста реальных денежных доходов». Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в СКФО значительно выше среднероссийских показателей.
«До сих пор не реализованы предусмотренные «Стратегией Северного Кавказа» инвестиционные проекты – строительство промышленных объектов, школ, лечебно-оздоровительных комплексов. Темпы сокращения жилищного строительства в СКФО превышают среднероссийские на треть. При этом общий объем аварийного жилья в регионе составляет 230 тыс. кв. метров, а ведь там проживает более 15 тысяч человек. Также хочу подчеркнуть, что для роста собственного налогового потенциала в макрорегионе необходимо снизить долю теневой экономики и провести работу по легализации трудовых отношений», - сообщила аудитор Счетной палаты Светлана Орлова.
В 2018 году Счетная палата провела проверку незавершенного строительству на Северном Кавказе. По итогам проверки в регионе был принят Комплексный план по сокращению недостроев.
«В 2019 году мы проанализировали его исполнение. Работа на этом направлении активизировалась. Общее количество объектов незавершенного строительства по отношению к 2017 году снизилось на 571 объект, а объем вложений в незавершенку – почти на 28 млрд рублей. Но принимаемых мер пока недостаточно. Доля «проблемных» объектов и вложений в них в общем объеме незавершенного строительства в СКФО остается значительной – каждый пятый объект в регионе проблемный, а каждый третий рубль вложен безрезультивно», – сообщила Светлана Орлова.
«Для качественного роста экономики СКФО необходимы дополнительные структурные меры. Новому составу Правительства предстоит большая работа в этом направлении», - подчеркнул Алексей Кудрин.
«В предыдущие годы было многое сделано для повышения уровня жизни населения округа, активно решались вопросы в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты граждан, укреплялся положительный имидж Северного Кавказа как стабильного безопасного макрорегиона. Отдельные показатели развития округа демонстрируют положительную динамику. Вместе с тем значение показателей социально-экономического развития существенно отстают от среднероссийских. К системным проблемам нашего округа относится безработица – более 11%, по стране – 4,6. Низкий уровень доходов населения – среднемесячная зарплата составляет 61% от среднероссийской. При этом сохраняется высокий уровень задолженности по зарплате – более 300 млн рублей. В социальной сфере существуют проблемы оснащения медицинских учреждений современной техникой и лекарственным обеспечением льготной категории населения, не хватает мест в детских садах, в ряде субъектов образовательный процесс ведется в три смены.
Многое еще предстоит сделать, но без четкого понимания целей и задач на каждом направлении и в каждой сфере деятельности, поступательного развития не будет. Хочу поблагодарить Счетную палату за внимание, которое уделяется СКФО. Проводимая стратегическая сессия должна стать образцом межведомственного взаимодействия при решении вопросов социально-экономического развития регионов, образцом работы в единой, сплоченной команде. Этот перспективный формат работы мы будем использовать при перезапуске работы координационно-совещательных органов округа. Хочу порекомендовать и главам субъектов применять его в работе по ключевым вопросам развития регионов», - рассказал о своем видении ситуации Полномочный представитель Президента Российской Федерации в СКФО Юрий Чайка.
«Северный Кавказ – регион с большим потенциалом. Но сегодня это и регион с достаточно низким уровнем жизни. Такого быть не должно. Надо понять, что необходимо сделать, чтобы люди жили лучше, чтобы были выше их доходы, как развивать потенциал экономики. Ответ очевиден – за счет привлечения инвестиций. Только за счет бюджетных денег мы результата не достигнем. Сейчас мы начинаем с самого очевидного: оценки того, как осуществляется государственная поддержка развития Северного Кавказа, какие меры для этого предпринимаются и насколько они эффективны. Уверен в том, что действующая система поддержки развития нуждается в совершенствовании. Ее нужно обновлять. Будем этим заниматься», – сообщил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев
«Надеюсь, что сегодня нам удастся найти новые подходы к решению имеющихся проблем и подготовить предложения по стратегическим приоритетам развития региона. У народов Кавказа много интересных пословиц. Позволю себе, напомнить одну из них: «Не работая, мечты не достигнуть», - подчеркнул Алексей Кудрин.
По мнению вице-премьера, до разработки стратегии нужно сформировать эффективную систему мер государственной поддержки. «Пока мультипликатор – соотношение вложенных государственных средств и привеченных частных инвестиций – один к одному. Этого недостаточно. Последние десять лет практически не осуществляется совершенствование законодательной базы. Никаких новых законов не возникает. Программу развития Северного Кавказа надо пересматривать», – подчеркнул Юрий Трутнев.
Подводя итоги стратегической сессии, вице-премьер отметил важность проведения подобных мероприятий. «Анализ, проведенный на стратегической сессии, полезен. Разные институты развития, эксперты дали свое видение развития Северного Кавказа. Свое мнение высказали главы регионов. Все это мы будем учитывать в разработке модели развития региона», – подытожил Юрий Трутнев.
В свою очередь Алексей Кудрин отметил, что Счетная палата РФ готова помогать с оценкой и анализом происходящих в регионе социально-экономических процессов.