Выступление аудитора Сергея Штогрина на «правительственном часе» в Совете Федерации

Уважаемые коллеги! 

Счетная палата с удовлетворением отмечает прогресс, которого добилась налоговая служба в администрировании налогов и сборов, о чем сегодня подробно рассказал Михаил Владимирович Мишустин. Внедрение инновационных методов, основанных на компьютерных технологиях, изменило практику исчисления налогов, освободив инспектора от рутинного труда. Вместе с тем, на наш взгляд, машина не может полностью заменить живого человека – инспектора. 

Сегодня уже Михаил Владимирович говорил о том, что надо наводить порядок с базами данных для исчисления имущественных налогов. И, действительно, мы постоянно при проверках встречаемся с самыми эксклюзивными примерами. Вот недавно, например, проводили проверку в Орловской области. Нашли налогоплательщика, у которого в пользовании автомобиль Porsche 924 мощностью 40 лошадиных сил 1920 года выпуска. Машина всё это пропустила (форматно-логистический контроль), строка прошла. 

А если посмотреть в компьютере, то вы узнаете, что Porsche начали выпускаться с 1939 года. Минимальная мощность – 125 лошадиных сил. Налог занижен в десятки раз. 

Другой пример. Недавно в Туле проводили проверку. На рынке обнаружили торговый центр. А в реестре и в налоговой записано – общественный туалет с торговыми площадями. Налогом не облагается. 

Поэтому (то, что говорилось, и мы обсуждали на комитете) нужно провести верификацию сведений, которые, прежде всего, есть во всех контролирующих органах. Потому что при проверках мы находим, что и за самолеты не платят, и за вертолеты, и за катера. Нет соответствующих сведений либо они необъективны. 

Второй вопрос, о чем сегодня тоже уже шла речь, – это все-таки значительное количество объектов (и недвижимости, и транспорта, и земельных участков), которые вообще вне поля зрения налоговой службы. О них она не знает. 

Проблема в чем у нас в стране? Налоговая отвечает за тех, кто у нее стоит на учете. А вот за тех, кто не стоит на учете, никто не отвечает. И поэтому кто-то должен этим заняться. 

Кстати, выступал мэр Кисловодска здесь, в Совете Федерации, и жаловался, что не все санатории платят налоги.
Поэтому мы взяли и проверили, как уплачивают налоги санаторно-курортные учреждения федеральных органов власти, наших ведомств. Нашли десятки, которые не платят ничего – ни земельный, ни имущественный. Под разными предлогам. В том числе не зарегистрирована земля, на которой они исторически, может, 50 лет, может быть, 80 лет работают. И, кстати, на продаже путевок третьим лицам зарабатывают еще больше, чем из бюджета. Вот и здесь тоже есть деньги. 

Но новые технологии, которые внедряет налоговая служба, порождают ответную реакцию и бизнеса. И там тоже есть деньги.
Вчера на коллегии рассматривали вопрос о работе территориального управления по Москве по администрированию налога на добавленную стоимость. Выявили вообще интересный факт. 

Исторически у нас как уходили от налогов? Сначала был уже экспорт, потом адреса массовой регистрации фирм-однодневок и сбрасывания туда налоговых платежей. А сейчас появились массовые "подписанты" налоговых деклараций. Мы нашли человека в Москве, который подписал 1713 актуальных налоговых деклараций по НДС, в том числе больше половины из них – с номерами 99 и 999. Причем организации, за которые он подписывал в электронном виде, порой даже и не знают, что за них такие подписали декларации, обнулили их обязательства по налогам, перевели по цепочке (вот как дерево рисует налоговая служба налогоплательщиков) на других лиц, и никто не платит, и разрывов нет. 

Я это к чему говорю? Что сейчас налоговая служба, проходя вперед, используя инновационные технологии, должна очень востро держать ухо, для того чтобы новые вызовы, которые делает бизнес, вовремя замечать, вовремя минимизировать и двигаться дальше. Тогда на этом поприще налогов будет больше и налогоплательщиков, которые работают "в светлую" тоже станет больше, а уклоняющихся меньше. 

Спасибо за внимание.