Выступление аудитора Светланы Орловой на «правительственном часе» в Совете Федерации

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! 

В 2015–2018 годах на спорт высших достижений из федерального бюджета было направлено 239 млрд. Это почти 82% всех расходов на физическую культуру и спорт. На строительство спортивных объектов – 107 млрд. 

Сегодня для спорта высших достижений характерна сильная конкурентная борьба, которая в отношении России ведется не всегда цивилизованными способами. На летних Олимпийских играх в 2016 году в Рио-де-Жанейро мы выступали без команды по легкой атлетике. На зимних играх 2018 года в Корее наши спортсмены выходили под нейтральным (олимпийским) флагом. Тем не менее, мы успешно выступили на этих соревнованиях. А успехи наших паралимпийцев, в полной мере испытавших на себе результаты недобросовестной конкуренции, сложно переоценить – второе командное место на Паралимпийских играх. 

Полагаем, что сложившееся положение неприемлемо. Спортивные институты обязаны принять меры по недопущению подобных ситуаций, создать систему постоянного взаимодействия со всеми международными партнерами. Прежде всего, это задача Олимпийского комитета России и Минспорта. Это важно сейчас, когда идет подготовка к Олимпийским играм в Токио. Наши спортсмены должны поехать полным составом. 

Развитие спорта высших достижений – это и строительство новых объектов, и повышение финансирования отрасли. Наш Президент России Владимир Владимирович Путин на заседании Совета по развитию физической культуры и спорта поручил при установлении базы по налогу на прибыль учитывать расходы на строительство спортивных объектов и налоговый вычет для граждан, занимающихся физической культурой и спортом. Кроме того, создался вопрос о направлении доходов от букмекерской деятельности на финансирование массового спорта. 

Исполнение данных поручений усилит финансирование спортивного резерва и выполнение федеральных стандартов спортивной подготовки. Минспорт должен инициировать соответствующие изменения в правовую базу. 

Задача выявления и поддержки одаренных детей. Что мы видим? У нас почти 5 тысяч физкультурно-спортивных организаций, 50 тысяч объектов спорта. Это в целом достаточно. Примерно так и в других странах. Однако систематически занимаются спортом более 3 млн человек – это 2,2% населения. В сельской местности и отдельных регионах массовый и особенно детский спорт развивается медленно. Если дети не будут заниматься спортом, сформировать спортивный резерв практически невозможно. А потом этих детей надо сопровождать, создавать условия для развития их талантов. 

Неслучайно федеральный проект "Спорт – норма жизни" включен в состав национального проекта "Демография" как один из механизмов сохранения и укрепления здоровья населения. Мы начали мониторинг этого проекта, который показал, что взаимосвязи между целями, задачами, показателями, мероприятиями и результатами входящих в него федеральных проектов отсутствуют. Инструментарий для объективной оценки достижения результатов недостаточен. Система показателей не может быть признана отвечающей поставленным целям. Показатели носят количественный характер и не отражают уровень удовлетворенности граждан условиями для занятия физической культурой и спортом. 

Совершенно не затронуто развитие высокотехнологичного отечественного производства, о чем говорили сенаторы, спортивного оборудования, инвентаря. Мы в основном закупаем импортные товары не лучшего качества и не последнего слова техники. Результат: тренажеры не всегда отвечают требованиям к подготовке конкурентоспособных спортсменов. 

В проект нужно включать развитие спортивной науки, направленной на разработку новейших технических средств, технологий, подготовку спортивных кадров. Минспорту совместно с Минпромторгом и другими структурами следует организовать эту работу, стать заказчиком новых спортивных изделий. Особое внимание – к инвентарю для инвалидов. Наши паралимпийцы достойны этого.
Нужно поддержать муниципалитеты в части формирования единой, комфортной, благожелательной к людям всех возрастов, и в первую очередь к детям, спортивной среды. На спорт тратим большие деньги, а спортивных, подтянутых людей все меньше. Наверное, и мы в этом виноваты: строим спортивные объекты там, где решили и где удобно строить, а не там, где нужно людям; во дворах спортивные площадки стали экзотикой; большинство секций, занятий в спортивных комплексах платные, что ограничивает возможности людей всех возрастов, особенно детей, заниматься. Да и принять участие в соревнованиях непросто: медицинскую справку получить трудно; свободных денег на приобретение спортивного инвентаря и экипировки у населения нет. 

С 2014 года реализуется программа ГТО. Сегодня ею охвачено 10,2 млн человек, менее 8% россиян старше 6 лет. Минспорту следует активнее привлекать население к участию в этой программе, поскольку именно здесь закладываются основы здоровья нации, благополучия человека. Все это на первый взгляд не имеет прямого отношения к спорту высших достижений. Талантливые спортсмены рождаются там, где созданы доступная, благоприятная для людей среда и возможности для занятий физической культурой и спортом. 

Спасибо.