Выступление аудитора Татьяны Блиновой на «правительственном часе» в Совете Федерации

Уважаемые сенаторы, уважаемые коллеги! 

Исполнение судебных актов является наиболее значимым направлением деятельности Федеральной службы судебных приставов. Их доля в общем количестве исполнительных производств составляет 43%, и это 90% от общей суммы, подлежащей взысканию по всем исполнительным производствам. 

За 2017 год сумма, подлежащая взысканию по судебным актам, возросла более чем на 1 трлн. рублей и достигла 9 100 млрд. рублей. При этом фактическое исполнение составляет менее одной трети от находящихся на исполнении судебных актов, что свидетельствует о необходимости улучшения ситуации в этой области. 

Наибольшее количество исполнительных производств и сумм взыскания по ним приходится на взыскание с физических лиц в пользу кредитных организаций. Это свыше 6 миллионов производств на общую сумму 2,4 трлн. рублей. 

Уважаемые сенаторы! Полагаю, что вам хорошо известны объективные причины роста числа таких производств. Прежде всего это снижение уровня доходов населения, рост микрозаймов и в ряде случаев высокие кредитные ставки. 

С юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взысканий значительно меньше – около 87 тысяч исполнительных производств на сумму 1,1 трлн. рублей. 

Низкий уровень взыскания приводит к ежегодному росту дебиторской задолженности по доходам, администрируемым Федеральной службой судебных приставов. Только за 2017 год сумма дебиторской задолженности службы увеличилась на 92,4 млрд. рублей и достигла 227 млрд. рублей. Всего за 2014–2017 годы сумма дебиторской задолженности увеличилась в четыре раза. Такая ситуация вызывает серьезную озабоченность, это непоступление в федеральный бюджет. 

Остановлюсь также на некоторых направлениях повышения эффективности принудительного исполнения судебных решений. Прежде всего это обеспечение электронного взаимодействия службы с судебной системой. До настоящего времени эта задача полностью не решена. Создание автоматизированной информационной системы не привело к существенному улучшению основных результатов деятельности службы, хотя за период 2012–2017 годов из федерального бюджета на информатизацию было израсходовано 12,3 млрд. рублей. 

С апреля этого года электронное взаимодействие в пилотном варианте организовано только с судами по городу Москве. Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации пока достигнута лишь договоренность о начале в 20 регионах апробации направления судебных решений приставам в электронном виде. При этом сдерживающим фактором являются необходимость внесения изменений в форматы требований к электронной форме документов и необходимость модернизации автоматизированной информационной системы службы. 

Следующее – это необходимость дальнейшего совершенствования госпрограммы "Юстиция". Исключение из числа общих целевых показателей показателя "доля оконченных фактическим исполнением исполнительных производств" не позволяет объективно оценить результаты деятельности службы. 

В заключение коротко остановлюсь на нарушениях бюджетного законодательства, выявленных Счетной палатой при проверке Федеральной службы судебных приставов и подведомственных ей территориальных органов и учреждений в 2017 году. Количество выявленных нарушений по сравнению с 2016 годом увеличилось вдвое. Сумма нарушений также существенно возросла и составила 770,4 млн. рублей. Две трети этой суммы приходятся на нарушения по информатизации в связи с принятием ФССП России расходных обязательств с несоблюдением установленного порядка. 

Кроме того, установлены нарушения при планировании бюджетных ассигнований при осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов и расходов, а также при проведении государственных закупок. 

Таким образом, по мнению Счетной палаты, Федеральной службе судебных приставов необходимо сконцентрировать усилия на повышении эффективности исполнения судебных решений в том числе посредством дальнейшего развития электронного взаимодействия, снижении дебиторской задолженности по доходам, а также на повышении качества бюджетного планирования и исполнения бюджетных расходов. 

Благодарю за внимание.