Выступление Председателя Счетной палаты Алексея Кудрина в Госдуме с отчетом о работе Счетной палаты за 2019 год

Сразу скажу, что в нашей работе уже в 2019 году мы следовали стратегии Счётной палаты, нацеленной на цифровизацию нашего аудита, поэтому, когда начался карантин, мы очень быстро, в течение двух недель, перестроили работу Счётной палаты со всеми министерствами и ведомствами и объектами проверок. Соответственно, мы не прерывались, мы работали и обобщали материалы, но на два месяца отложили начало новых проверок (и я хотел бы, чтобы сегодня вы поддержали нас в этой части) и на один месяц вообще прекращали общение с объектами нашего аудита, чтобы создать условия для сохранения здоровья сотрудников министерств, ведомств и объектов наших проверок: конечно, наличие секретных документов, закрытых материалов не позволяло этим министерствам и ведомствам работать с нами на удалённом доступе. В апреле мы на месяц, как я сказал, останавливали проверки. 

Теперь об итогах нашей экспертно-аналитической деятельности в 2019 году. 

Прежде всего, мы проводили мониторинг национальных целей, национальных проектов. Материалы опубликованы, наши выводы учтены правительством в значительной степени и принимаются при уточнении национальных целей, национальных проектов, работа над которыми сейчас идёт. В 2019 году мы провели 319 мероприятий, ещё 70 мероприятий перешло на этот год, они завершены или завершаются, 186 мероприятий из них связаны с нашими функциями по проверке бюджета, 133 мероприятия были тематическими. 

Государственная Дума обращалась к нам с предложениями по ряду проверок, назову некоторые из них: строительство ТЭЦ в Советской Гавани, Благовещенская ТЭЦ, Якутская ГРЭС-2, Сахалинская ГРЭС-2 — всё это мы проверяли; строительство и ввод в эксплуатацию перинатальных центров; оценка состояния гарантийной поддержки и микрофинансирования малого и среднего бизнеса; мониторинг инвестпроектов "РЖД"; проверка оснащения Вооружённых Сил самолётами военно-транспортной авиации. Профильные комитеты посмотрели результаты, я знаю, сделаны выводы. 

Выявлено нарушений на 884 миллиарда рублей, это на 112 миллиардов больше, чем в предыдущем году. При этом министерства стали обращаться к нам с благодарностью за то, что мы не только акцентируем внимание на мелких нарушениях, но и прежде всего стараемся выявить системные проблемы, и эти выводы становятся предметом обсуждений и дискуссий. Мы продолжаем совершенствовать подходы, концентрироваться на системных, как я сказал, проблемах. Уже сейчас наши отчёты стали более обсуждаемыми, дискуссионными, например, как вы знаете, наши отчёты, по состоянию медицины, по лесному хозяйству, по налогам, по незавершённому строительству, связанные с детьми-сиротами; в результате представлены и системные рекомендации, которые мы обсуждаем уже с правительством. 

По итогам нашей работы в бюджетную систему было возвращено 4,5 миллиарда рублей, 51 материал направлен в Генпрокуратуру, 22 материала — в другие правоохранительные органы, возбуждено 25 уголовных дел, по 20 идёт проверка. К дисциплинарной ответственности привлечены 436 должностных лиц, из которых 23 уволены, 40 юридических и должностных лиц привлечены к административной ответственности. Мы провели 1281 экспертизу проектов нормативных правовых актов, и это больше, чем в предыдущем году, аж на 100. Мы опубликовали 104 отчёта о проверках, и это в полтора раза больше, чем было в предыдущие годы. В предыдущие годы Счётная палата более выборочно их публиковала, сейчас же мы поставили задачу все незакрытые, не под грифом "ДСП", отчёты публиковать. 

Мы стали писать проще, яснее, провели обучение наших инспекторов, чтобы и депутаты, и общественность, те, кто осуществляет общественный контроль, могли чётче понимать написанное, и это не только то, что написано чисто финансовым, или экономическим, или юридическим языком. Мы хотим выполнять свою миссию не только для профессионалов, как я сказал. 

В прошлом году мы провели опрос, направленный на то, как сориентировать нашу работу в большей степени на потребности Совета Федерации и Госдумы. Мы опросили 25 депутатов и сотрудников Аппарата Госдумы — тех, кто наиболее часто и предметно работает с нашими материалами. Мы чётче выяснили ваши предпочтения, как вы работаете с материалами, куда идут эти материалы, расписываются. 

Прежде всего, по результатам мы предлагаем мониторинг наших представлений. Вы знаете, мы по каждой проверке делаем представление. По вашей просьбе мы теперь их публикуем: по завершении исполнения на нашем сайте эти представления по каждой проверке, по каждому контрольному мероприятию публикуются, уже с апреля эта информация загружается. 

Также был вопрос о создании единой базы данных по всем проверкам. И с 1 июля, то есть с прошлой недели, результаты всех проверок с 1999 года вывешены на нашем сайте в машиночитаемом варианте, то есть теперь можно читать, обобщать, анализировать в автоматизированном режиме данные наших проверок. Мы считаем, что это хороший шаг для того, чтобы учитывать опыт и сопоставлять результаты, которые мы получаем сейчас, с тем, что выявлялось раньше. Соответственно, мы продолжаем над этим работать, проведём оцифровку наших отчётов с 1996 по 1999 год. 

На 24 процента выросла наша посещаемость заседаний комитетов, "круглых столов", мероприятий в Государственной Думе. Это увеличение нашего сотрудничества, но это только начало. С Комитетом по контролю и Регламенту мы разработали "дорожную карту" по разным направлениям совершенствования взаимодействия. "Дорожная карта" будет утверждена после принятия постановления об отчёте о работе Счётной палаты. Соответственно, она будет включать: совершенствование стандарта Счётной палаты по подготовке годового отчёта; разработку практических рекомендаций сборника лучших практик Совета контрольно-счётных органов при Счётной палате (то, что мы делаем с региональными КСО); рассмотрение ключевых проверок, в том числе на расширенных заседаниях профильных комитетов и комиссий Государственной Думы с участием членов коллегии; обязательное рассмотрение итогов мероприятий, проведённых по поручениям, обращениям и запросам Государственной Думы, на заседаниях профильных комитетов с принятием соответствующих решений. 

Мы также рассматриваем возможность создания совместного информационного ресурса по отслеживанию хода последующей работы по этим проверкам, по результатам проверок. За эту работу хочется поблагодарить Ольгу Викторовну Савастьянову, её комитет, а также всех коллег, которые высказывали свои предложения. Мне кажется, это очень мощный рычаг, шаг по созданию синергии на стыке работы парламентских институтов и институтов госаудита. Отдельно отмечу, что осенью мы планируем провести ещё один глубинный опрос депутатов Госдумы и членов Совета Федерации, чтобы опять же своевременно выяснять ваши потребности в работе с материалами и реагировать на это. 

В этом году мы уже провели уточнение плана работы Счётной палаты, в том числе по предложению Государственной Думы, и, если будут вопросы, я подробно отвечу. Мы учли в этом плане работы на второе полугодие и просьбу о проверке выплат надбавок врачам, и другие вопросы, связанные с борьбой с коронавирусной инфекцией. 

Спасибо за внимание. 

Источник: сайт ГД