Выступление Светланы Орловой в рамках «правчаса» с участием Заместителя Председателя Правительства Марата Хуснуллина

Уважаемый Андрей Владимирович, уважаемый Марат Шакирзянович, уважаемые члены Совета Федерации, участники заседания! Абсолютно объемный доклад. Практически очень многое за последнее время сделано и в совершенствовании законодательства, и проводится большая работа сейчас по реформированию ценообразования и повышению эффективности капитальных вложений. Практически снижена нагрузка на бизнес на 30 процентов. Ранее обязательные нормативные акты стали добровольными. 

Я не буду повторять, что и в общенациональном плане приняты беспрецедентные меры поддержки строительного комплекса. Практически 46 процентов мы уже строим по счетам эскроу. Это 75 регионов России. Однако остаются еще проблемы, риски, и на этом мы должны акцентировать внимание.
Конечно, с созданием единого заказчика, реформированием системы ценообразования и другими мероприятиями необходимо решить насущные вопросы. Первый – возрождение института обоснования инвестиций. Законопроект принят Годумой в 2018 году в первом чтении. Второе. Актуализация нормативов продолжительности строительства (то, о чем говорили наши коллеги-сенаторы) позволит повысить эффективность, во‑первых, бюджетного планирования и капвложений и, во‑вторых, снизить риски некачественного проектирования и срыва сроков строительства. 

Я приведу один пример, он такой характерный. На 1 января 2020 года объем незавершенного строительства Минтранса, Росавиации, Росавтодора, Росжелдора, Росморречфлота… объем средств на разработку невостребованной проектной документации составляет 18 миллиардов. По результатам нашей проверки реализации проекта «Оздоровление Волги» из‑за отсутствия или некачественной проектной документации в Астраханской области два года не начиналось строительство очистных сооружений, а в Волгоградской области снижение темпов исполнения работ в строительстве очистных сооружений привело к тому, что выполнено только 12 процентов. В этих регионах (это 21 регион России) проживают от 45 до 90 миллионов человек.
Модернизация транспортной инфраструктуры. Это одно из серьезнейших направлений. Я здесь абсолютно поддерживаю Марата Шакирзяновича, что и деньги выделены приличные (на слайде видно: 312 млрд рублей – на 2019 год, 327 млрд рублей – на 2020 год). 

Ну, уж если говорить о примерах, то заключение контрактов и выполнение работ до решения земельных вопросов несут риски срыва сроков строительства, возникновение дополнительных затрат. Например, первый пусковой комплекс ЦКАД должны были сдать в 2018 году, а работы до сих пор ведутся, при этом стоимость увеличилась на 4 миллиарда. Но надеемся, что сейчас, с таким жестким контролем со стороны правительства, Марата Шакирзяновича, наконец‑то будет все сдано. И применение новых, современных технологий и материалов при строительстве дорог, приводящее к увеличению стоимости, не оказывает влияния на межремонтные сроки. 

Все это создает благоприятную почву для роста незавершенного строительства. Наш анализ показывает, что количество брошенных объектов, долгостроя на 1 января текущего года – на 1,1 трлн рублей. Это безрезультатно потраченные бюджетные деньги. 

Но надо отдать должное, что сейчас правительством действительно принимаются более серьезные, системные меры. Проведено большое совещание Маратом Шакирзяновичем. И надеюсь, что наконец‑то мы определим ответственный орган, Марат Шакирзянович, и единый уникальный код объекта.
Закон о комплексном развитии застроенных территорий с учетом расширения национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» должен учитывать мнение граждан, формирование плотности и этажности застройки, параметры безопасности жилья. Строительство должно быть увязано с развитием, конечно, транспортной, инженерной инфраструктуры, со стандартами, которые порой мы не выполняем, и, естественно, в части способности противостоять любым природным и техногенным катаклизмам. 

Конечно, очень важно, что сегодня льготная ипотека из‑за значительного увеличения спроса и сокращения объема ввода жилья спровоцировала рост цен на первичном рынке (за 10 месяцев в среднем на 10,5 процента). Поэтому мы здесь говорим о том, что в результате размер ипотечного кредита и платежи по нему растут. Это вызывает обеспокоенность риском возникновения так называемого ипотечного пузыря. С другой стороны, существует риск сжатия спроса из‑за продолжающегося падения реальных доходов граждан. 

Об обманутых дольщиках очень детально было сказано, но вместе с тем реестр нужен, система контроля нужна, взаимодействие, которое сегодня осуществляет правительство, необходимо. 

Остаются неурегулированными вопросы обеспечения жильем социально незащищенных категорий граждан. Это балки́, это дети-сироты, это БАМ. Конечно, сейчас принято беспрецедентное решение беспрецедентное решение Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным. В рамках национального проекта «Жилье и городская среда» будет разрешен вопрос по 42 тысячам инвалидов. И думаю, что стратегия развития строительной отрасли до 2030 года, которая будет принята сегодня, учтет эти проблемы. Спасибо. 

Полностью с материалами заседания можно ознакомиться по ссылке.