Выступление заместителя Председателя Счетной палаты Галины Изотовой на пленарном заседании Госдумы по проекту федерального закона о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов

Уважаемый Александр Дмитриевич! Уважаемые коллеги! 

Заключение Счётной палаты на проект федерального закона о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования утверждено на заседании коллегии Счётной палаты Российской Федерации и представлено в Государственную Думу в установленном порядке. Наталья Николаевна достаточно подробно рассказала об основных параметрах бюджета фонда, поэтому я остановлюсь лишь на нескольких важных моментах, отраженных в заключении. 

В основу бюджетной политики в части Федерального фонда обязательного медицинского страхования положены стратегические цели развития здравоохранения, сформулированные, прежде всего, в указах Президента Российской Федерации 204 и 254.
Основными особенностями законопроекта являются, первое, это увеличение объема межбюджетных трансфертов, передаваемых из федерального бюджета бюджету фонда. В основном эти средства увеличения на сумму 167 миллиардов рублей сконцентрированы на 2020 год, в последующие года сумма чуть меньше, то есть прирост от 2019 года в 2020 году 212,4 процента, в том числе, это увеличение произошло в связи с увеличением бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение оказания медпомощи больным с онкозаболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения в 2020 году, эта сумма отфиксирована и нами оценена 50 миллионов рублей. Прирост – 71,4 миллиарда рублей, последующие два года по 20 миллиардов рублей соответственно. 

Второе. Включение в состав субвенций средств на финансовое обеспечение и проведение диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения и финансовое обеспечение проводимых в амбулаторных условиях дорогостоящих диагностических и лабораторных исследований. 

В структуре дохода фонда межбюджетные трансферты из федерального бюджета составляют более 10 процентов и планируются в сумме 792 миллиарда рублей. 

Счётной палатой оценка расходов бюджета фонда произведена с учётом объёма планируемых доходов на трёхлетний период и прогнозируется, подтверждается в сумме в общем объёме 7 триллионов 537 миллиардов рублей. Более 93 процентов расходов бюджета фонда составляют субвенции бюджетам территориальных фондов на финансовое обеспечение организаций ОМС на территориях субъектов Российской Федерации. 

Размер субвенции учитывает, в том числе, сохранение соотношения, как отмечала уже Наталья Николаевна, заработной платы к среднему по региону для врачей с ростом 200 процентов и среднему медицинскому персоналу 100 процентов. 

И второе это то, что хотелось отметить, перевод в следующем году – в 2020-м или первом... трёхлетке в первом году базовую программу ОМС методов конформной дистанционной лучевой терапии. В целях улучшения демографической ситуации, как также отмечалось уже Натальей Николаевной, в плановый период планируется предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета ОМС, бюджета фонда, на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности и послеродовой период, а также проведение профилактических медицинских осмотров ребёнка. Прирост такого... стоимость родового сертификата 1 тысяча рублей.
В общей сложности мы изначально несколько раз уже сделали замечание, и сейчас я это вынуждена констатировать, что до сих пор нормативный акт, закрепляющий стоимость родового сертификата, не принят. 

Дефицит бюджета в 2020 году и плановый период до 2022 года будет обеспечен с учётом переходящих остатков средств бюджета фонда. В целом Счётная палата считает, что проект бюджета фонда готов к принятию в первом чтении. Спасибо за внимание.