Отчет о работе
Счетной палаты
Российской Федерации
в 2019 году

Мероприятия были разделены на несколько типов: контрольные мероприятия (КМ), экспертно-аналитические мероприятия (ЭАМ) и иные. Первый тип, по сути, представляет собой проверку документов (контрактов, бюджетной отчетности и т. д.), по результатам которой составляется список требований об исправлении недочетов и ошибок. Второй тип мероприятий выбирается тогда, когда необходимо более полно проанализировать состояние отрасли или выполнения государственной программы. В результате этого вида проверок Счетная палата выдает рекомендации для улучшения ситуации. Остальные мероприятия попадают в категорию «иное».

По итогам 2019 года Счетная палата завершила 242 контрольных мероприятия: 146 из них связаны с исполнением и планированием бюджета Российской Федерации и Союзного государства (то есть с бюджетной тематикой), а 96 относятся к тематическим проверкам. Завершение еще 38 запланировано на 2020 и 2021 годы. Таким образом, в план работы Счетной палаты на 2019 год внесено 280 КМ.

Экспертно-аналитических мероприятий в прошлом году было завершено 45, из них к бюджетным относится 10, а к тематическим – 35. Выполнение еще 32 мероприятий перенесено на 2020 и 2021 годы. Таким образом, планом работы Счетной палаты на 2019 год предусмотрено 77 ЭАМ.

Счетная палата также организовала 32 иных мероприятия, 30 из которых посвящены бюджетным проверкам и 2 – тематическим.

В результате всех типов проверок, связанных с исполнением и планированием бюджета Российской Федерации и Союзного государства, Счетная палата подготовила 108 заключений, 2 оперативных отчета и 4 оперативных доклада. Общее количество мероприятий на бюджетную тематику составило 185.

По итогам тематических проверок в 2019 году было подготовлено 133 отчета. Из этого числа 44 отчета были отнесены к материалам «для служебного пользования», а также получили грифы «секретно» или «совершенно секретно». Таким образом, без ограничения по открытости в 2019 году было подготовлено 89 отчетов, подлежащих публикации в официальном издании Счетной палаты – Бюллетене.

Одним из самых ярких мероприятий из этого перечня стала проверка АО «Курорты Северного Кавказа» (КСК). Выяснилось, что, несмотря на имеющиеся преференции, АО КСК не достигло поставленных стратегических целей и не обеспечило запланированный рост турпотока и рабочих мест в регионе.

В 2018 году регион посетили 683 тыс. человек, создано всего 619 рабочих мест (планировалось – более 12 тыс.). Объем привлеченных резидентами инвестиций незначителен и составил чуть более 2 млрд рублей, или 8 % заявленного объема. С момента создания АО КСК получило из федерального бюджета 31,4 млрд рублей. При этом на протяжении последних трех лет организация несет убытки. Только в 2018 году они составили 1,3 млрд рублей.

Еще одно значимое мероприятие, проведенное по поручению Президента РФ, – проверка строительства и реконструкции аэропортов Домодедово и Баландино. В ходе нее выяснилось, что реконструкция взлетно-посадочной полосы ВПП-1 аэропорта Домодедово до сих пор не окончена, хотя это должно было произойти еще в 2014 году. В итоге объем незавершенного строительства составил 1 802,2 млн рублей. Гарантийные сроки на  оборудование, приобретенное в  2012–2013 годах общей стоимостью 677 млн рублей, истекли еще в 2015 году. Более того, в ходе работ существующая ВПП-2 была частично выведена из эксплуатации, ее длина сокращена, оборудование радиотехнического обеспечения полетов демонтировано, что повлекло снижение пропускной способности аэродрома на 35 %. В аэропорту Баландино на момент проверки не был разработан проект на  техническое перевооружение воздушного пункта пропуска. Средства в бюджете предусмотрены, однако на дату проверки до ФГКУ «Росгранстрой» не доводились, конкурентные процедуры по отбору исполнителя работ не проводились.

Счетная палата также проверила эффективность использования средств, выделенных в 2017–2018 годах на закупки кресел-колясок для инвалидов. Проверка показала, что, несмотря на принимаемые меры, проблемы в этой сфере сохраняются, а уровень обеспеченности колясками в целом остается не выше 78 %. На конец 2018 года не получили коляски более 35 тыс. инвалидов. Чтобы обеспечить всех, требовалось около 4,1 млрд рублей. Это почти на 25 % больше, чем было предусмотрено в бюджете на данные цели. В то же время, несмотря на нехватку средств, ежегодно остаются неиспользованные остатки. Одна из причин – расторжение контрактов в конце года, в том числе из-за низкого качества организации работ. Серьезной проблемой по-прежнему остается долгое ожидание изделия – до 300 дней. Ситуация не улучшилась даже после того, как правительство в 2018 году установило жесткие сроки обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации. Основные причины – позднее начало и длительность конкурентных процедур.

Другими словами, в прошедшем году у Счетной палаты возникли вопросы к именно такому объему денег, отраженному в отчетности главных распределителей бюджетных средств (ГРБС).

Одной из причин образования такой суммы стало грубое нарушение правил финансовой отчетности, то есть искажение указанной суммы в любой строке документа не менее чем на 10 % (около 292 млрд рублей). Две другие причины – ошибки, внесенные в финансовую отчетность в результате некорректной инвентаризации (17 млрд рублей), и негрубые ошибки (например, перепутаны цифры в смежных строках) при заполнении бухгалтерской отчетности (6 млрд рублей). И если негрубые ошибки, по сути, не несут серьезных последствий, так как легко исправляются, то грубое нарушение правил ведения бухучета и ошибки в результате инвентаризации наказываются административным штрафом.

Такое количество нарушений (всего 541) говорит о недостаточно качественном управлении бюджетными средствами, выделенными на достижение государственных целей. Кроме того, это может свидетельствовать о необходимости совершенствовать правила, разработанные в Российской Федерации для эффективного ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.

С ведением бухгалтерского учета связаны нарушения в сфере управления и распоряжения государственной собственностью, в прошедшем году Счетная палата зафиксировала 292 таких нарушения (в денежном эквиваленте – 106,2 млн рублей). В большинстве случаев причиной этого была некорректная постановка имущества на учет.

Значительная часть – 237,3 млрд рублей, или около 27 % общего объема выявленных нарушений, приходится на нарушения при государственных закупках и закупках некоторыми юридическими лицами, то есть нарушения Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Выборочные проверки обнаружили 906 фактов нарушений.

Чаще всего ГРБС существенно изменяли условия контрактов, выполняли их позже установленного срока или предоставляли в реестр недостоверную информацию. Наибольший ущерб с денежной точки зрения произошел из-за некорректного обоснования и определения начальной цены контракта, заключенного с единственным поставщиком, при решении сделать закупку у единственного поставщика или в результате бездействия в отношении недобросовестного поставщика услуг.

1 725 нарушений на сумму около 217,5 млрд рублей (примерно 25 % общей суммы) было обнаружено при анализе и контроле формирования и исполнения бюджета.

Всего было обнаружено 1 409 нарушений при исполнении бюджета. При этом большая часть суммы нарушений приходится именно на исполнение бюджета – 178,3 млрд рублей. Значительная часть этого объема денег появилась в результате того, что органы государственной власти с нарушением выполняли свои задачи и функции, в том числе не осуществляли свои бюджетные полномочия. Например, один из органов власти не завершил строительство в срок, нарушив свои обязательства, что и привело к необоснованным расходам.

Кроме того, Счетная палата выявила нецелевое использование денежных средств на сумму 294,2 млн рублей. В основном это связано с использованием субсидий на выполнение государственных заданий в бюджетных учреждениях.

214 установленных нарушений были совершены при формировании бюджета, то есть именно на этапе подготовки документов (например, при пояснении планируемых затрат в будущем бюджете). Допущенные нарушения устраняются до принятия бюджета в Государственной Думе в третьем чтении и не влекут серьезных последствий. Таким образом, Счетной палате удалось предотвратить необоснованное распределение 37,3 млрд рублей, из которых 32,6 млрд рублей были связаны с федеральной адресной инвестиционной программой (ФАИП).

Значительное количество нарушений при формировании бюджета и исполнении полномочий органами власти может свидетельствовать о недостаточной эффективности государственного управления и впоследствии негативно сказаться на доверии граждан к государству.

Счетная палата также зафиксировала 65 нарушений, связанных с неэффективным использованием средств и иных ресурсов, на сумму порядка 24 млрд рублей (3 % общей суммы).

Кроме того, в результате контроля внутреннего аудита объекта проверки было обнаружено 117 нарушений, не имеющих денежного эквивалента, еще 15 нарушений на 16,6 млрд рублей найдено при использовании средств финансовой и гуманитарной помощи России, а также 2 нарушения, не имеющих денежного эквивалента, -- в сфере деятельности Центрального банка Российской Федерации.

Также во время контрольных мероприятий было выявлено 768 прочих нарушений на сумму 71,9 млрд рублей.

В целом анализ нарушений, выявленных в результате выборочных проверок, позволяет предсказать риски недостижения тех или иных государственных целей, которые в конечном итоге сказываются на уровне жизни населения. Это также помогает делать выводы о качестве управления страной в целом и выбирать новые управленческие стратегии.

Более того, проверки предотвращают не только возможные нарушения, но и устраняют уже допущенные, а также заставляют более ответственно относиться к использованию бюджетных средств.

Совместным контрольное мероприятие называется в случае, если оно проводится единой международной группой инспекторов, по единой программе, с последующим составлением совместного итогового документа. В параллельном мероприятии каждая сторона формирует свою национальную команду инспекторов и проводит проверку самостоятельно, по своей программе, с последующим обменом информацией о ее результатах или формированием совместного итогового документа.

Так, в прошлом году совместно с ВОА Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии Счетной палатой была проведена проверка зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин и их перечисления в доход бюджетов государств – членов ЕАЭС. Проверка показала, что были устранены проблемные зоны, связанные с распределением ввозных таможенных пошлин в рамках новых нормативов распределения, а также с применением порядка их зачисления и распределения новыми участниками Союза.

Также совместно с Комитетом государственного контроля Белоруссии проведена проверка исполнения бюджета Союзного государства, в ходе которой был отмечен ряд положительных тенденций, включая сокращение объемов неиспользованных остатков. Это сокращение произошло в основном за счет направления этих средств на финансирование новых программ и проектов Союзного государства. Кроме того, в 2018 году отмечен лучший показатель исполнения расходов союзного бюджета за последние восемь лет – свыше 99 %. Остались не использованы около 50 млн рублей, что в 15 раз меньше, чем было годом ранее. Среди выявленных недостатков особо отмечается вопрос о задолженности по бюджетным кредитам, выданным в 1998–2002 годах из средств союзного бюджета на реализацию трех программ: «Развитие дизельного автомобилестроения», «Союзный телевизор» и «Электронная пластиковая карта». На 1 января 2019 года ее размер составил почти 3 млрд рублей. В основном это проценты и пени, начисленные на основной долг.

В фокусе внимания совместных проверок, проведенных в 2019 году с региональными КСО, находились вопросы в сферах администрирования налогов, экономического развития регионов и муниципалитетов, использования лесного фонда, развития дорожной сети и социальной поддержки населения.

Так, совместно с контрольно-счетными палатами Камчатского края и Иркутской области проведен анализ реализации госпрограммы «Социальная поддержка граждан» на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона. Проверка выявила системные недостатки, которые препятствуют решению общенациональной задачи выхода всех дальневосточных регионов по ключевым показателям и по качеству жизни людей на уровень выше среднего по России. Ответственные за организацию управления развитием ДФО Минэкономразвития, Минвостокразвития и регионы Дальнего Востока не в полном объеме сформировали систему стратегического планирования. В стратегических документах «верхнего уровня» они не установили этапы и сроки выхода ДФО на опережающие темпы развития, не определили механизмы сокращения существующего разрыва в социально-экономических показателях.

Таким образом, сегодня на развитие Дальнего Востока направлены одноименная госпрограмма и 28 «отраслевых», в которых разрабатываются «дальневосточные спецразделы». Утвержденное финансирование всех 29 госпрограмм в 2018–2021 годах составит 2,3 трлн рублей, из них 1,3 трлн рублей – это федеральные средства. При этом показатели «спецразделов» лишь опосредованно влияют на экономическую обстановку и качество жизни в ДФО. Госпрограммы также не позволили сформировать достаточную для интенсивного освоения Дальнего Востока инфраструктуру. Большинство пунктов пропуска через госграницу не отвечают современным требованиям, что при росте экспорта с территории ДФО не позволяет реализовывать существующий потенциал приграничных регионов. Приведенные факторы вместе сильно влияют на динамику инвестиций в Дальневосточный регион и появление рисков срыва выполнения к 2025 году поручения Президента по его выходу на опережающие показатели соцразвития. Концентрация инвестиций в сферы образования, здравоохранения и соцуслуг в ДФО по итогам 2018 года была ниже среднероссийской.

В Минвостокразвития с выводами Счетной палаты согласились. Для исправления ситуации министерство планирует установить показатели эффективности для федеральных министерств и ведомств по Дальнему Востоку. По поручению Президента уже разработана аналитическая программа территориального развития ДФО на перспективу до 2035 года. Она должна обеспечить взаимосвязь реализуемых госпрограмм и нацпроектов по территориальному принципу.

Не менее важная проверка проведена совместно с КСО Омской области, которая выявила неспособность региональных властей справиться с проблемой незавершенного строительства, в том числе с одним из главных долгостроев – метрополитеном. Еще по итогам предыдущей проверки 2016 года Счетная палата предложила областному правительству провести консервацию метрополитена, так как готовность объекта составляла всего 36 %, хотя открыть метро планировали как раз в 2016 году, к 300-летию г. Омска. Однако до сих пор консервация объекта так и не проведена. Ее стоимость, по оценке самих региональных властей, составит 2,9 млрд рублей. При этом в областном бюджете на 2019 год на эти цели было заложено только 154,7 млн рублей, а на 2020 год средства вообще не были предусмотрены. Тем временем подземные сооружения метрополитена постепенно заполняются грунтовыми водами.

Не лучше обстоят дела и с другим долгостроем области – Красногорским гидроузлом. Его строительство также предполагалось завершить в 2016 году, но даже спустя два года ключевые вопросы по объекту так и не решены – не определены источники финансирования и остаточная сметная стоимость строительства. В результате ввод в эксплуатацию объекта, имеющего важное социально-экономическое и стратегическое значение для региона, откладывается на неопределенный срок.

Для этого руководителям проверяемых организаций по результатам проверки направляются представления. Документ содержит требования о безотлагательном пресечении выявленных нарушений, возмещении причиненного государству ущерба и привлечении к ответственности виновных. Представление должно быть выполнено в установленный Счетной палатой срок. О принятых мерах руководители проверенных ведомств и организаций обязаны уведомить Счетную палату в письменной форме. При невыполнении или ненадлежащем выполнении представления объектам проверки направляются предписания, обязывающие их выполнить ранее направленные требования.

Результатом выполнения представлений и предписаний может быть изменение законодательства, принятие необходимых ведомственных актов, их корректировка или иная доработка правового регулирования той или иной сферы. Также могут быть пресечены действия должностных лиц, влекущие нарушение действующего законодательства. Сами должностные лица на основании выявленных нарушений, а также по итогам проведения служебных проверок могут быть привлечены к административной или дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения. В 2019 году по результатам выполнения представлений и предписаний Счетной палаты только к дисциплинарной ответственности были привлечены 436 должностных лиц (см. диаграмму на стр. 27).

Наряду с представлениями и предписаниями у Счетной палаты есть еще один не менее важный инструмент воздействия на проверяемых – применение бюджетных мер принуждения. К примеру, в 2019 году в рамках проверки реализации нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» уведомление о применении таких мер было направлено в Минфин России по факту нецелевого использования 2,3 млн рублей Министерством транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики. Эти средства в нарушение соглашения об их использовании были потрачены не на дорожную деятельность, а на разработку программы развития организации дорожного движения на автомобильных дорогах Ижевской городской агломерации. Вся указанная сумма в соответствии со статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит бесспорному взысканию в федеральный бюджет.

Крупнейшей победой контрольного ведомства в этом направлении стало мероприятие «Проверка исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2018 год», проведенная в отношении Шереметьевской таможни. Счетная палата установила признаки заявления недостоверных сведений о временно ввозимых воздушных судах. Это привело к неуплате в федеральный бюджет периодических таможенных платежей в размере 1,83 млрд рублей.

В настоящее время в федеральный бюджет довзыскано таможенных платежей и пеней на общую сумму 1,18 млрд рублей, причем 92,4 % этой суммы (1,09 млрд рублей) – в 2019 году, а с начала 2020 года – еще 0,87 млрд рублей.

Еще 200 млн рублей пополнили государственную казну благодаря «Проверке эффективности использования в 2016–2017 годах и истекшем периоде 2018 года средств федерального бюджета, направленных на поддержку малых форм хозяйствования в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы».

Гранты — одна из ключевых мер поддержки начинающих фермеров крестьянско-фермерских хозяйств (КФХ) и индивидуальных предпринимателей, которые занимаются сельским хозяйством. По итогам проверки Счетная палата указала на наличие неиспользованных остатков грантов у сельхозтоваропроизводителей. В соответствии с требованиями законодательства эти средства нужно вернуть в бюджет, однако они хранятся на расчетных счетах фермеров в банках.

«В Ставропольском крае не возвращены гранты 23,5 % грантополучателями от общего количества  начинающих фермеров и  36,8 %  общего количества  семейных животноводческих ферм. Вместе с тем 25 начинающих фермеров из 149 не использовали гранты в полном объеме более двух лет».

Михаил Мень,
аудитор Счетной палаты

По состоянию на 1 января 2020 года Минсельхоз России осуществил возврат 145,1 млн рублей из грантовых остатков, которые зависли у сельхозтоваропроизводителей в 37 регионах. Кроме того, обеспечен возврат неправомерно предоставленных субсидий Ставропольским краем в сумме 50 млн рублей, Республикой Башкортостан – 4,9 млн рублей.

702 проекта НПА были полностью поддержаны Счетной палатой. К 579 проектам были вынесены замечания. Из них 76 замечаний были учтены авторами НПА полностью, а 47 – частично (всего 123).

Ряд уголовных дел в 2019 году был возбужден по материалам проверок расходования бюджетных ассигнований и трансфертов на строительство и развитие автодорог. Мониторинг строительства ЦКАД Счетная палата ведет с 2015 года и постоянно отмечает срывы сроков реализации инфраструктурного проекта из-за системных проблем и недостаточно эффективного управления со стороны госкомпании «Автодор». По итогам проверок Счетной палаты Следственный комитет приступил к расследованию и возбудил уголовное дело в отношении бывшего председателя правления Государственной компании «Автодор» по фактам необоснованного расходования бюджетных средств. Проверяя, как расходуются средства на развитие автодорог, в том числе для подготовки к проведению чемпионата мира по футболу, Счетная палата выявила признаки нецелевого использования бюджетных ассигнований в Республике Мордовия.

Так, в рамках реализации подпрограммы «Автомобильные дороги» ФЦП «Развитие транспортной системы на 2010–2020 годы» Федеральное дорожное агентство и Правительство Республики Мордовия заключили соглашение о предоставлении в 2015–2016 годах субсидии из федерального бюджета на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования. Средства распределены на строительство в г. Саранске транспортной развязки, обеспечивающей подъезд к аэропорту, на пересечении улиц Красной и Севастопольской, реконструкцию и строительство автодороги до аэропорта г. Саранска. Однако в нарушение государственного контракта выполнялись работы по ремонту автомобильной дороги Саранск – с. Кочкурово – гр. Пензенской области, которые не были предусмотрены проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы. Контракт заключило подведомственное Минстрою Республики Мордовия ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия». Оно же оплатило работы по ремонту этой дороги на общую сумму 2,9 млн рублей, в том числе за счет 2,1 млн рублей субсидии из федерального бюджета. В результате по данному факту Следственный комитет России по Республике Мордовия возбудил уголовное дело.

Совместная с КСО Республики Крым проверка исполнения регионального бюджета за 2017 год также завершилась уголовным делом. В 2014 году Правительство России утвердило федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года». Она предусматривала выделение в 2017 году 665,34 млн рублей федерального бюджета на финансирование подготовки документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Крым. Минстрой республики направил Институту стратегического планирования 95 млн рублей субсидии на научно-исследовательские работы «Округа санитарной и горно-санитарной охраны курортов Республики Крым», которые не являются документами территориального планирования и градостроительного зонирования в соответствии со статьями 18 и 30 Градостроительного кодекса. При этом субсидия была предусмотрена на реализацию мероприятия «Подготовка документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Крым».

Кроме того, ФЦП не предусматривает финансирование прикладных научных исследований и экспериментальных разработок гражданского назначения. Указанные факты свидетельствуют о неисполнении соглашения и возможном причинении ущерба бюджету Республики Крым на сумму 95,0 млн рублей. В марте 2019 года ГСУ Следственного комитета России по Республике Крым возбудило уголовное дело по признакам нецелевого расходования бюджетных средств в особо крупном размере.

Счетной палатой в ходе проверки использования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и бюджетных ассигнований субъектов РФ, направленных на реализацию мероприятий нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» за 2018 год и истекший период 2019 года, было выявлено, что в указанный период, а также на момент проведения контрольного мероприятия на объекте контроля средств из бюджета Кировской области в федеральный бюджет не возвращены средства в сумме 11,6 млн рублей.

В феврале 2018 года Росавтодор и правительство Кировской области заключили соглашение о предоставлении межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках БКАД. К 1 января 2019 года часть средств не была потрачена и должна была вернуться в федеральный бюджет до 1 мая 2019 года. Однако этого не произошло.

В электронном бюджете отчет об исполнении графика проектирования и строительства объектов капитального строительства на 15 декабря 2018 года отсутствовал, несмотря на то, что прошло уже 11 месяцев с установленного в соглашении срока. Отчет о расходах бюджета Республики Бурятия, в целях софинансирования которых предоставлялась субсидия, был размещен только 4 сентября 2018 года, то есть спустя 9 месяцев после истечения установленного срока.

В Фонде социального страхования Российской Федерации (ФСС) были выявлены два административных правонарушения.

Во-первых, ФСС как главный распорядитель бюджетных средств несвоевременно доводит утвержденные лимиты бюджетных обязательств до подведомственных ему распорядителей бюджетных средств. Это нарушение Счетная палата выявила во время «Проверки исполнения Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов» и отчета об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2018 год».

Согласно Бюджетному кодексу России ГРБС должны доводить лимиты бюджетных обязательств до начала очередного финансового года. Бюджетная роспись расходов ФСС РФ на 2018 год, включая «Бюджетные инвестиции на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность» и «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности», была составлена и подписана в середине декабря 2017 года. Тем не менее некоторые региональные отделения Фонда получили средства по этим статьям в период с марта по октябрь 2018 года.

Другое административное нарушение ФСС связано с порядком финансового обеспечения государственного задания на оказание госуслуг 2018 года для подведомственных федеральных бюджетных учреждений.

Например, Фонд, как учредитель подведомственных ФБУ центров реабилитации, необоснованно увеличил нормативные затраты на госуслуги по реализации программ дополнительного профессионального образования на 2018 год. Он применил в расчетах территориальный корректирующий коэффициент, который действует только при расчете величины нормативных затрат на оказание госуслуг по медицинской реабилитации и санаторно-курортному лечению. Это, как показала проверка, привело к необоснованному увеличению объема финансового обеспечения выполнения госзадания ФБУ Реабилитационный и учебный центр на 5,28 млн рублей.

Также ФСС завысил на 9,9 млн рублей субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания по ФБУ Центр реабилитации «Тараскуль» и ФБУ Центр реабилитации «Тинаки» затрат на уплату налогов. Фонд допустил такие нарушения по пяти ФБУ центрам реабилитации. Такие действия привели к необоснованному росту расходов бюджета ФСС на предоставление подведомственным ФБУ субсидий на выполнение государственных заданий.

По сравнению с 2018 годом число опубликованных отчетов выросло более чем в 2 раза, что само по себе инициировало увеличение интереса СМИ и общества к работе аудиторов: количество материалов СМИ по проверкам за год выросло в 4 раза – с 4 627 до 18 928 публикаций.