Реализация проекта по созданию ОЭЗ «Зеленоград» недопустимо затянулась
В отчете аудитора Сергея Агапцова представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка эффективного использования государственных средств, направленных на создание особой экономической зоны технико-внедренческого типа „Зеленоград“ в 2012-2013 годах».
Отмечается, что реализация проекта по созданию ОЭЗ «Зеленоград» недопустимо затянулась. Стартовав семь лет назад, проект так и не набрал необходимых темпов и не стал той высокоэффективной инновационной площадкой, на которую возлагали большие надежды.
В проверяемый период Минэкономразвития России и Правительство Москвы не смогли в должной мере скоординировать действия по созданию ОЭЗ, что не позволило обеспечить эффективное привлечение инвестиций. Была допущена ошибка при разделении ответственности по созданию зоны между федеральными и московскими структурами, о котором в 2006 г. договорились Минэкономразвития России и Правительство Москвы. Это не позволило создать единую структуру, которая в полном объеме выполняла бы функции государственного заказчика, как за счет средств федерального бюджета, так и за счет бюджета Москвы.
Из отчета следует, что общая сумма неэффективно использованных федеральных бюджетных средств при создании инфраструктуры ОЭЗ «Зеленоград» составила 2,75 млрд. руб. Причиной послужило отсутствие проработанной концепции развития ОЭЗ, а также нарушения при проектных и строительно-монтажных работах по созданию инфраструктуры зоны.
По итогам проверки Высшей школой экономики возмещено 6,2 млн. рублей федеральному бюджету
В отчете аудитора Александра Филипенко представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, внебюджетных источников, государственного имущества и земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а также распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности образовательными учреждениями и организациями в 2011-2013 годах» в федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».
В отчете отмечается, что в ходе проверки были выявлены отдельные недостатки в деятельности Университета, а также ряд нарушений финансовой дисциплины и действующего законодательства, вместе с тем Университет оперативно реагировал на выявленные нарушения.
В нарушение постановления Правительства России, предусматривающего выплату повышенных стипендий только студентам с оценками «хорошо» и «отлично», Университетом осуществлялись дополнительные выплаты и в отношении студентов с оценкой «удовлетворительно», что привело к нецелевому использованию средств субсидии в размере 6,2 млн. рублей. По итогам проверки Университетом за счет внебюджетных источников указанная сумма возмещена федеральному бюджету.
Проверка использования Университетом федеральной собственности и земельных участков показала, что не зарегистрировано право оперативного управления на 16 объектов недвижимого имущества общей площадью 42,6 тыс. кв. метра. Кроме того, в нарушение законодательства квартиры в Санкт-Петербурге, используемые Университетом как общежития, не переведены в специализированный жилищный фонд.
Из отчета следует, что Университетом были допущены отдельные недостатки при выполнении государственного задания и реализации программы развития. Так, по итогам 2012 и 2013 гг. не были достигнуты плановые значения программы по 2-м из 21-го индикатора. Например, достижение такого показателя, как «Эффективность работы аспирантуры и докторантуры» имеет тенденцию к снижению.
РАНХиГС исправляет нарушения, выявленные аудитом Счетной палаты
В отчете аудитора Александра Филипенко представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, внебюджетных источников, государственного имущества и земельных участков, находящихся в федеральной собственности, а также распоряжения правами на результаты интеллектуальной деятельности образовательными учреждениями и организациями в 2011-2013 годах» в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации».
В отчете отмечается, что в ходе выборочной проверки трудовых договоров сотрудников Академии выявлено их несоответствие положению об оплате труда работников Академии и штатному расписанию.
В 2012 году 11 из 24 установленных показателей не были достигнуты. Ежегодно недовыполняется показатель по количеству студентов, прошедших стажировку или обучение за рубежом.
Из отчета следует, что в 2012 г. соотношение средней заработной платы профессорско-преподавательского состава к средней заработной плате в регионе не достигнуто в 24 филиалах Академии из 67. Худшие показатели, менее 50%, в Тюменском, Сосновоборском и Петропавловском филиалах.
Системная работа федеральных органов исполнительной власти в части нормативного обеспечения поступлений неналоговых платежей могла бы существенно увеличить поступления в федеральный бюджет
В отчете аудитора Сергея Штогрина представлены результаты экспертно-аналитического мероприятия «Анализ наличия и состояния нормативной методической базы формирования неналоговых доходов федерального бюджета, а также сложившейся практики подготовки прогноза доходов».
В отчете отмечается, что ставки неналоговых платежей своевременно не пересматриваются, в этом вопросе нет единого подхода как в связи с инфляцией, так и в связи с изменением условий работы хозяйствующих субъектов. В итоге бюджет не только не получает необходимые доходы, но и вынужден нести дополнительные расходы из-за неправильного администрирования в этой области.
Анализ решений об уточнении прогноза поступлений неналоговых доходов в конце финансового года дает основание предполагать, что за несколько месяцев до завершения года прогнозные показатели корректируются под реально поступающие доходы. При этом первоначально эти доходы при расчете проекта бюджета занижаются и затем корректируются в сторону увеличения.
Из отчета следует, что целый ряд неналоговых платежей по своей экономической природе сходен с государственной пошлиной или налогами. К таким платежам можно отнести большинство сборов за оказание платных услуг и компенсации затрат государства, плату пользователей радиочастотным спектром и за использование лесных ресурсов. Чтобы улучшить их администрирование, целесообразно проработать вопрос о внесении отдельных неналоговых платежей в Налоговый кодекс.
«Агентство по страхованию вкладов» при реализации активов санируемых банков получило лишь 48% их стоимости
В отчете аудитора Андрея Перчяна представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка эффективности управления государственной корпорацией „Агентство по страхованию вкладов“ приобретенными в процессе осуществления своей деятельности активами в 2012 году и истекшем периоде 2013 года, в том числе в части их реализации».
Результаты проверки показали, что деятельность ГК «Агентство по страхованию вкладов» соответствует законодательству. Однако Агентство недостаточно эффективно управляет активами, приобретенными в ходе санации коммерческих банков.
В отчете отмечается, что Агентство получило от санируемых банков активы низкого качества, которые невозможно реализовать без существенной потери стоимости. Так, за 2012-2013 гг. были реализованы активы на сумму 0,6 млрд. руб. При этом, их балансовая стоимость на момент реализации составляла 1,2 млрд. руб. Таким образом, Агентство получило от реализации активов 48% их балансовой стоимости, что привело к убыткам в размере 0,6 млрд. руб.
Также из отчета следует, что в случае увеличения масштабов участия Агентства в работе по предупреждению банкротства банков и принятия на баланс низколиквидных активов возможно дальнейшее увеличение разрыва между суммой использования и суммой восстановления имущественного взноса
Поставленная в совместной программе Союзного государства цель в заданном объеме не достигнута
В отчете аудитора Александра Жданькова представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка использования в 2011-2013 годах средств бюджета Союзного государства на реализацию совместной программы «Разработка перспективных ресурсосберегающих, экологически чистых технологий и оборудования для производства биологически полноценных комбикормов».
В отчете отмечается, что поставленная в программе цель в заданном объеме не достигнута. Комплекс мероприятий программы не предусматривает достижения ее целевых показателей, что указывает на недостаточную проработку проекта программы государственными заказчиками. На территории Республики Беларусь в установленные программой сроки государственные приемочные испытания опытных образцов нового комплектного оборудования не завершены
Минсельхозом России не проводились маркетинговые исследования по изучению рынков сбыта применения новых технологий и опытных образцов. Решение о дальнейшем внедрении в производство созданного в рамках программы оборудования до настоящего времени не принято. Гарантийный срок на опытные образцы составляет 12 месяцев, после чего необходимо провести проверку технического состояния и консервацию, что может привести к дополнительным расходам бюджетных средств.
Минсельхозпродом Беларуси также не принято решение о дальнейшем внедрении в производство созданного в рамках программы оборудования. До настоящего времени государственные приемочные испытания нового оборудования не завершены.
Выявлены нарушения при строительстве, реконструкции и модернизации аэродромов в ДФО – результаты проверки
В отчете аудитора Валерия Богомолова представлены результаты контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования федеральным государственным унитарным предприятием „Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)“ бюджетных средств при реализации мероприятий федеральных целевых программ в Дальневосточном федеральном округе, в том числе оценка качества и стоимости выполненных проектных и строительно-монтажных работ».
В отчете отмечается, что в ходе реализации указанных ФЦП были внесены изменения в части продления сроков ввода объектов, в среднем 2-4 года и увеличены объемы финансирования из федерального бюджета на общую сумму более 26,9 млрд. рублей, в основном без изменения объемных и технико-экономических показателей, указанных в целевых программах.
При полном объеме финансировании, предусмотренном рядом ФЦП, из 6 объектов, предусмотренных к вводу в 2011-2012 годах, только один введен в установленный срок.
Федеральное агентство воздушного транспорта не обеспечило надлежащее выполнение полномочий собственника в отношении федерального имущества, переданного подведомственному ФГУП. Программа деятельности этого предприятия на 2013 год не утверждена, а также не приняты меры по оздоровлению его деятельности, несмотря на то, что оно более трех лет является убыточным.
Из отчета следует, что ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» не располагала расчетом начальных цен договоров подряда на строительство, реконструкцию и модернизацию аэродромов, что является существенным риском завышения цен.