Бюллетень Счетной палаты №3 (280) 2021 г.

Новый выпуск Бюллетеня Счетной палаты посвящен достаточно важной теме – повышению качества жизни сельского населения. Увы, уровень жизни на селе, где проживает четверть граждан страны, пока заметно отстает от городского.

По сравнению с городом уровень занятости на селе ниже на 8,8 процентного пункта, 22 % сельского населения имеет среднедушевые денежные доходы ниже величины прожиточного минимума, в то время как в городе этот показатель составляет 7 %. Около 64 % сельского жилищного фонда не благоустроено.

Согласно социологическим опросам, наряду с низким уровнем оплаты труда и занятости наиболее значимыми для сельских жителей являются жилищные проблемы, а также развитие инфраструктуры.

Актуальность обозначенных проблем качества жизни на селе определила тему наших проверок.

Важно отметить, что в последние годы внимание к проблемам села значительно возросло. Вопросы развития сельских территорий нашли отражение сразу в нескольких стратегических документах – Стратегии-2030, Стратегии пространственного развития России до 2025 года и отраслевой ГП «Комплексное развитие сельских территорий». Также безусловным положительным моментом является рост объемов государственной поддержки. Так, финансирование в 2020 году по сравнению с предыдущим годом было увеличено почти в 2,4 раза. За проверяемый трехлетний период (2018–2020 годы) оно составило 41,1 млрд рублей. Более половины этих средств было направлено на обеспечение жильем сельских жителей и обустройство сельской местности объектами инженерной инфраструктуры, самыми значимыми из которых являются объекты газо- и водоснабжения.

Всего за 2018–2019 годы было введено 1,8 тыс. км газораспределительных сетей и 1,4 тыс. км локальных водопроводов.

Однако результаты наших проверок свидетельствуют о том, что не все проблемы решены, а государственные средства не всегда расходуются результативно.

Ключевой вывод, к которому мы пришли: построенные водопроводные и газораспределительные сети не всегда приводили к сокращению числа сельских жителей, нуждающихся в газо- и водоснабжении. В ряде регионов высокие результаты обеспеченности населения питьевой водой были достигнуты в основном за счет естественной убыли или миграции населения. Другой важный аспект – жилищные проблемы сельских жителей. Реализуемая с 2020 года льготная сельская ипотека не в полной мере направлена на улучшение жилищных условий граждан, проживающих и работающих на сельских территориях, по причине их низкой платежеспособности.

Результаты проведенных Счетной палатой мероприятий позволили сформулировать комплекс предложений и рекомендаций, в том числе и по совершенствованию действующего законодательства. Надеемся, что публикуемые материалы будут интересны не только органам власти, экспертам, но и широкой общественности.

С полной версией можно ознакомиться в специальном разделе

Счетная палата провела анализ реализации мер комплексного развития сельских территорий и отметила их низкую результативность и недостаточное влияние на повышение качества жизни на селе.

В проверяемый период (2018–2020 годы) общий объем финансового обеспечения указанных мероприятий составил 41,1 млрд рублей. Свыше половины от указанной суммы было направлено на улучшение жилищных условий сельского населения и развитие инженерной инфраструктуры.

Всего в 2018–2019 годах в эксплуатацию было введено 1,8 тыс. км газораспределительных сетей и 1,4 тыс. км локальных водопроводов. Однако построенные объекты не помогли существенно повысить уровень газификации и водоснабжения сельских домохозяйств. Одна из причин – отсутствие их фактического подключения.

Так, в 6 из 52 проанализированных регионов домовладения не были подключены к введенным в эксплуатацию водопроводам, в 10 – к новым газораспределительным сетям.

Кроме того, по мнению Счетной палаты, низкий процент газификации сельских домохозяйств обусловлен высокой стоимостью технологического присоединения: в проверяемый период она была сопоставима с размером средней зарплаты в сельской местности, а в ряде регионов превышала его более чем в два раза.

Анализ также показал, что в ряде регионов результаты обеспеченности населения питьевой водой были достигнуты за счет естественной убыли или миграции населения. Однако при расчете показателя демографические факторы Минсельхозом не учитывались.

Среди системных нарушений СП отметила недостоверность отчетов регионов о результатах использования предоставленных субсидий. Так, из 52 регионов 17 предоставили недостоверные данные о вводе в эксплуатацию 65 объектов инженерной инфраструктуры. Это может свидетельствовать о рисках нерезультативного использования средств федерального бюджета на сумму почти 430 млн рублей.

Ситуация также усугубляется тем, что недостоверные данные в дальнейшем учитывались регионами при расчете уровня газификации и обеспеченности сельского населения питьевой водой, а в конечном итоге включались в ежегодный национальный доклад о ходе реализации ГП-25.

Есть проблемы и с решением жилищных вопросов сельчан. Так, в 2018–2019 годах меры господдержки в виде социальных выплат позволили улучшить жилищные условия 15,5 тыс. семей, проживающих в сельской местности. Однако в 2020 году Минсельхоз изменил подход к предоставлению этих выплат, и теперь их не могут получать те сельчане, которые не заняты в АПК или социальной сфере. В результате часть граждан, постоянно проживающих на селе и находящихся в очереди с 2009 года, утратили право на улучшение жилищных условий с господдержкой. По данным 58 регионов, это коснулось более 40 % сельских жителей, включенных в списки на улучшение жилищных условий.

Не оправдала пока себя и такая мера поддержки, как льготная сельская ипотека. Как показал анализ, она оказалась недоступной для сельских жителей как минимум 14 регионов по причине их низкой платежеспособности и высокой долговой нагрузки.

Анализ реализации программы льготной ипотеки за первые 9 месяцев 2020 года показал, что доля заемщиков из числа работников АПК и социальной сферы составила лишь 4,4 и 12 % соответственно. При этом около половины заемщиков – городские жители, которые в сельской местности постоянно не проживают.

Влияние мероприятий ГП-48 на достижение национальной цели по созданию комфортной и безопасной среды для жизни минимально и составляет 0,46 % от целевого показателя.

С отчетом и приложениями можно ознакомиться по ссылке

• Оксана Лут, заместитель министра сельского хозяйства

«Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий», разработанная по поручению Президента России, пожалуй, впервые в истории позволила не только масштабно оценить состояние всех сельских территорий России, но и сразу приступить к работе по системному улучшению условий жизни людей.

Результатом первого года работы стала реализация тысяч различных проектов по всей стране – от обустройства уличного освещения и строительства дорог до создания с нуля крупных спортивных и культурных комплексов. Особое внимание уделено обеспечению доступным современным жильем с надежной сопутствующей инженерной инфраструктурой и благоустроенными прилегающими территориями не только уже проживающих на сельских территориях, но и тех горожан, которые приняли решение переехать. На все это был направлен значительный объем средств из бюджетов всех уровней.

Тем не менее первый год реализации госпрограммы показал необходимость внесения ряда корректировок, важных для повышения ее эффективности. В основном они касаются мероприятий, реализация которых началась еще до 2020 года в рамках ВЦП «Устойчивое развитие сельских территорий». В частности, по некоторым таким объектам эксперты отметили отсутствие системного наблюдения за ходом строительства, затягивание сроков ввода в эксплуатацию, искажение данных региональной ведомственной отчетности. Кроме того, отмечается все еще недостаточный уровень газификации и водоснабжения сельских территорий».

С полной версией можно ознакомиться в специальном разделе

• Алексей Майоров, председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию

«Комитет неоднократно обращал внимание на проблемы реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», особенно в части ее финансового обеспечения. Этот вопрос мы держим на постоянном контроле. Уже в начале реализации Госпрограммы бюджетные ассигнования на 2020–2022 годы были предусмотрены в меньших объемах, далее сохранилась тенденция к сокращению финансирования мероприятий государственной программы.

Очень важно, что Счетной палатой Российской Федерации было проведено экспертно-аналитическое мероприятие и сделан анализ мероприятий по развитию жилищного строительства и инженерной инфраструктуры на уровень развития сельских территорий. Это позволит скорректировать дальнейшую реализацию мероприятий Госпрограммы».

• Наталья Шагайда, директор центра агропродовольственной политики ИПЭИ РАНХиГС при Президенте Российской Федерации, доктор экономических наук

«Представленный отчет является примером следования миссии Счетной палаты: "содействовать справедливому и ответственному государственному управлению как необходимому условию устойчивого развития российского общества и достойной жизни человека". Здесь анализировались не только формальные соответствия Госпрограммы и отчета об ее исполнении, но и преемственность взятых государством обязательств с целью выявления рисков нарушения прав и несоблюдения принципа социальной справедливости в отношении граждан, проживающих и работающих на селе.

Название государственной программы – "Комплексное развитие сельских территорий". Действительно, в ее рамках могут быть реализованы мероприятия, в комплексе создающие лучшие условия жизни на сельских территориях: от обустройства дорог, водопровода, газоснабжения и строительства дома до организации компактной современной застройки и обучения. Однако этой комплексности нет. Отдельные мероприятия Госпрограммы реализуются в незначительной доле российских сел. В этой связи само название не отражает сути возможностей этой программы. Исключение составляют площадки для комплексной застройки, где может быть какое-то комплексное развитие. Но их – мизерное количество относительно общего числа сельских населенных пунктов. И они не затрагивают существующей застройки сел, не модернизируют ее. На "старой" части все проблемы остаются».

• Владимир Климанов, директор Центра региональной политики РАНХиГС, директор Института реформирования общественных финансов

«Предоставляемые субъектам Федерации в рамках программы развития сельских территорий субсидии могут идти на широкий спектр целей, включая мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, строительство и ремонт систем водоснабжения, канализации, тепловых и газораспределительных сетей, сетей уличного освещения, различных объектов, в том числе для размещения в них организаций народных художественных промыслов, объектов туризма, приобретения транспортных средств и оборудования. Значимую роль играет вопрос внедрения сельской ипотеки.

В то же время нужно понимать, что дублирование бюджетного финансирования мероприятий в рамках разных государственных программ не допускается, то есть нельзя одно и то же действие предусмотреть к финансированию, например, в программах "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и "Комплексное развитие сельских территорий". Вот почему оценка эффективности реализации последней программы, в том числе выявление ее соответствия целям государственной политики по повышению уровня жизни сельского населения, влиянию на развитие инженерной инфраструктуры в сельской местности и обеспеченности благоустроенным жильем сельских жителей, представляется нелегкой задачей, вставшей перед Счетной палатой Российской Федерации.

Полученные в ходе проверки выводы свидетельствуют, что, несмотря на усилия федеральных и региональных органов исполнительной власти, в нашей стране сохраняется слабая инфраструктурная обеспеченность сельской местности, социальная и инженерная инфраструктура сельских территорий существенно отстает от городской. На селе нерешенными остаются проблемы низкого уровня газификации и обеспеченности питьевой водой, отмечаются повышенная безработица, дефицит кадров, низкая заработная плата».

• Александр Петриков, руководитель Всероссийского института аграрных проблем и информатики имени А.А. Никонова – филиала ФГНБУ ФНЦ аграрной экономики и социального развития сельских территорий – ВНИЭСХ, академик РАН, доктор экономических наук, профессор

«Несмотря на то, что устойчивое развитие села не вошло в состав национальных проектов, на сельское развитие выделяются довольно существенные средства в рамках ряда государственных программ Российской Федерации. Актуальным является вопрос об оценке эффективности использования этих средств и мерах по ее повышению. Необходимо отметить своевременность проведенного экспертно-аналитического мероприятия: Государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий" как основной инструмент сельской политики в 2020 году только стартовала, выводы и предложения Счетной палаты по ее совершенствованию будет полезным учесть в последующие годы ее реализации.

Обоснованно выделены в качестве анализа меры по развитию жилищного строительства и инженерной инфраструктуры (газификация, водоснабжение), с одной стороны, как наиболее ресурсоемкие направления сельского развития, а с другой – как направления, оказывающие существенное влияние на качество жизни сельского населения. Вместе с тем следует отметить, что выводы, полученные Счетной палатой при анализе указанных мер, значимы и для других направлений политики по развитию сельских территорий».

• Юлия Оглоблина, председатель Российского союза сельской молодежи, председатель комиссии Общественной палаты Российской Федерации по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий, координатор проекта Общероссийского народного фронта «Село. Территория развития»

«Ключевым мероприятием новой программы является поддержка проектов комплексного развития сельских территорий (агломераций) в рамках ВЦП "Современный облик сельских территорий". Однако число таких проектов (132), отобранных для реализации в 2020 году, не позволяет говорить о каком-либо серьезном улучшении инфраструктуры в 153 тысячах российских сел.

При этом порядок отбора проектов практически исключает возможность участия регионов и сельских поселений с низким уровнем бюджетной обеспеченности. Фактически при нынешней системе отбора проектов у регионов с малочисленными населенными пунктами и небольших сел практически нет шансов на попадание в программу. Кроме того, подавляющее большинство сельских поселений вообще не в состоянии сформировать заявку на участие в отборе из-за высокой стоимости разработки и экспертизы проектно-сметной документации, которая составляет до 30% затрат проекта. А те немногие, кто все-таки изыскал эти средства, не имеют никаких гарантий получения поддержки; более того, по итогам очередного конкурса любой ранее отобранный проект может быть исключен из числа получателей субсидий.

Очевидно, что необходимо совершенствовать механизм отбора проектов комплексного развития для снижения дифференциации регионов. Также важно в балльной оценке проектов уменьшить разрыв по виду предполагаемых работ на конкретных объектах между новым строительством и реконструкцией (капитальным ремонтом). Это позволит не только расширить круг потенциальных участников, но и уменьшить затраты на приведение к современным стандартам сельской инфраструктуры. Кроме того, в условиях ограниченности бюджета целесообразно исключение малых городов из числа возможных участников программы».

• Евгения Серова, директор по аграрной политике НИУ ВШЭ, доктор экономических наук, профессор

«ГП-25 (Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия) и ГП-48 (Государственная программа "Комплексное развитие сельских территорий"), анализируемые вместе, являются кардинально разными концептуальными подходами к развитию сельской местности. К тому же ГП-48 практически начинает полноценную свою реализацию только в 2021 году. Отчет Счетной палаты анализирует опыт стран ОЭСР в развитии сельской местности, но оставляет за кадром главное отличие этого опыта от того, что реализовывалось в России до принятия ГП-48. Во всех развитых странах мира реализуется подход "снизу вверх": государство софинансирует проекты в развитии сельской местности, которые выдвигают граждане, муниципальные органы, частный бизнес, некоммерческие организации или комбинации всех перечисленных субъектов. Право определять, что и как нужно развивать, на селе дано не субъектам Федерации, а именно гражданам, бизнесу, муниципалитетам и т. д., так как именно они лучше всего знают, что наиболее востребовано в той или иной местности. В отчете говорится, что в некоторых субъектах Федерации население подключается (нелегально) не к проложенным газопроводам, а к неким альтернативным источникам газоснабжения. Из текста не ясно, подразумевается ли под этим прямое воровство, но, если речь идет не о воровстве, может быть, эти способы более приемлемы для местных жителей? Может быть, не стоит инвестировать значительные средства в объекты, не востребованные населением, а рассмотреть альтернативы? В настоящее время разработано множество альтернативных решений по снабжению населения энергией и водой, в том числе и автономных, не требующих прокладки протяженных и дорогостоящих коммуникаций. Полагаю, что в будущем при оценке эффективности ГП-48 нужно обратить внимание именно на данный аспект – в какой мере реализуется принцип планирования "снизу вверх"».

• Анатолий Заиченко, Председатель Счетной палаты Республики Крым

«Ключевые проблемы, подчеркнутые в экспертно-аналитическом мероприятии в административно-регуляторной сфере, при строительстве газораспределительных сетей и локальных водопроводов, расположенных в сельской местности (технологическое присоединение, заключение договоров технического и административно-диспетчерского обслуживания), имеют системный характер и требуют интегрального решения.

Счетной палатой Российской Федерации также затронута актуальная проблема исполнительской дисциплины объектов контроля в части искажения отчетности по достижению показателей результативности. Счетной палатой Республики Крым по результатам проводимых мероприятий также устанавливается расхождение отчетных данных и информации, представленной в ответ на запросы Счетной палаты или полученной в ходе контрольных мероприятий».

• Ирина Карнакова, Председатель Контрольно-счетной палаты Вологодской области

«Контрольно-счетная палата Вологодской области поддерживает выводы Счетной палаты Российской Федерации, в том числе в части отсутствия действенных комплексных мер для улучшения жилищных условий на сельских территориях, современных требований и стандартов к обеспечению занятости, уровню и качеству жизни сельского населения, а также высокой стоимости технологического присоединения к газовым сетям для граждан. Кроме того, безусловно актуален на сегодняшний день вывод об отсутствии до настоящего времени типологии сельских территорий по уровню и устойчивости их развития, что не позволяет эффективно использовать и распределять бюджетные ресурсы, разрабатывать мероприятия по развитию сельских территорий и своевременно принимать управленческие решения на различных уровнях власти – от федерального до муниципального.

В отчете Счетной палаты РФ справедливо отмечены положительные аспекты принимаемых мер по развитию сельских территорий. В их числе – определение ряда не предусмотренных ранее задач, направленных на повышение уровня занятости сельского населения трудоспособного возраста, совершенствование методологической базы, предоставление в отдельных случаях субъектам Российской Федерации права самостоятельно определять проблемные области, требующие приоритетного финансирования».

• Игорь Селютин, Председатель Контрольно-счетной палаты Воронежской области

«Системный подход к проведению мероприятия Счетной палаты позволил комплексно проанализировать состояние дел в исследуемой сфере, начиная от формирования документов стратегического планирования и заканчивая достижением результатов.

Сделаны важные выводы об отсутствии у Минсельхоза России – федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию государственной аграрной политики, – полной информации о реализации мероприятий по развитию сельских территорий в рамках всех государственных программ Российской Федерации. Отсутствие единой системы управления и контроля может оказать отрицательное влияние на эффективность государственной политики в анализируемой сфере.

Также на снижение качества принимаемых решений влияет недостаточная сбалансированность документов стратегического планирования, в том числе нереализованность в государственной программе "Комплексное развитие сельских территорий" дифференцированного подхода к развитию сельских территорий, предусмотренного Стратегией устойчивого развития сельских территорий на период до 2030 года. Разработка и реализация механизмов дифференцированного подхода позволит более эффективно использовать государственные ресурсы, разрабатывать мероприятия по развитию сельских территорий с учетом демографической ситуации, особенностей систем расселения, уровня и динамики развития экономики, специфики природных условий и других факторов».

• Талгат Шугулбаев, Председатель Контрольно-счетной палаты Омской области

«В отчете Счетной палаты Российской Федерации справедливо сделан вывод о том, что обеспеченность сельского населения объектами инженерной инфраструктуры во многом зависит от согласованности действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также осуществления контроля за реализацией проектов на всех уровнях. Считаю важным отметить, что для принятия эффективных мер по стимулированию увеличения подключений населения в том числе к существующим газовым сетям, также возможно применение инструментов и механизмов государственно-частного партнерства. Это является действенным способом объединения усилий органов государственной власти, местного самоуправления и бизнеса в ходе решения указанных задач и создания качественной общественной инфраструктуры».

С полной версией можно ознакомиться в специальном разделе

Счетная палата провела анализ реализации мер комплексного развития сельских территорий и оценила их результативность и влияние на повышение уровня жизни сельского населения. Основные цифры по проверке можно найти в нашей инфографике.

С другими данными по итогам анализа можно ознакомиться в специальном разделе

Параллельно с экспертно-аналитическим мероприятием Счетная палата провела контрольное мероприятие «Аудит эффективности реализации мероприятий, направленных на инфраструктурное развитие сельских территорий и обеспечение сельского населения благоустроенным жильем в 2018—2019 годах и истекшем периоде 2020 года в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» в Минсельхозпроде Республики Ингушетия и Минсельхозпроде Удмуртской Республики. Указанная проверка позволила оценить эффективность расходов федерального бюджета и установить недостатки при реализации мероприятий Госпрограммы. С подробной информацией можно ознакомиться в специальном разделе сайта.

Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (ГП-25) и государственной программой «Комплексное развитие сельских территорий» (ГП-48) предусмотрен ряд целей и показателей. Часть из них не отражены в региональных программах развития сельских территорий республик Ингушетия и Удмуртия. При этом регионы направляли отчеты о достижении этих целей и показателей в Минсельхоз России.

В профильных министерствах Удмуртской Республики и Республики Ингушетия установлены нарушения порядков и условий, которые прописаны в нормативных правовых актах. Нарушения выявлены и в части требований о предоставлении субсидий на сумму 1,8 млн и 25,9 млн рублей. Некоторые из них требуют принятия мер прокурорского реагирования.

Оценка эффективности использования регионами субсидии, а также обеспеченности сельского населения питьевой водой и сетевым газом осуществлялась Минсельхозом России на основании недостоверных данных ведомственной отчетности. Профильными министерствами республик в отчетах за 2018 и 2019 годы указывалась недостоверная информация о протяженности распределительных газовых сетей и локальных водопроводов.

Значительная часть объектов инженерной инфраструктуры фактически не была введена в эксплуатацию. Вновь введенные газораспределительные и водопроводные сети не привели к сокращению числа сельских жителей, не обеспеченных сетевым газом и водопроводной водой.

Низкая эффективность мер объясняется отсутствием фактического ввода объектов в эксплуатацию, длительностью сроков передачи построенных объектов в собственность муниципального образования и высокой стоимостью технологического присоединения. В Республике Ингушетия выявлены факты самовольного подключения домовладений к альтернативным газораспределительным сетям.

Анализ Счетной палаты показал, что средства федерального бюджета, которые были направлены в 2018 и 2019 годах на строительство объектов инженерной инфраструктуры в Республике Ингушетия и Удмуртской Республике, использованы с низкой эффективностью. Механизм «сельской льготной ипотеки» на приобретение и строительство жилья в сельской местности в первый год своей реализации недостаточно эффективен.

Счетная палата РФ уделяет пристальное внимание проблемам, связанным с сельскохозяйственной отраслью. Ведомство анализирует меры, которые принимают Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти федерального и регионального уровней для решения этих проблем. Подробнее с основными проверками Счетной палаты по теме можно ознакомиться ниже.

• «Проверка использования средств, направленных на развитие подотраслей растениеводства и животноводства в Южном федеральном округе, в том числе на поддержку производства продукции на экспорт в 2017–2018 годах и истекшем периоде 2019 года (с Контрольно-счетной палатой Ростовской области)»

• «Проверка эффективности использования в 2016–2017 годах и истекшем периоде 2018 года средств федерального бюджета, направленных на поддержку малых форм хозяйствования в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы»

• «Мониторинг реализации мер по государственной поддержке сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения для пищевой и перерабатывающей промышленности как приоритетных отраслей промышленности в 2017 году»

• «Проверка исполнения Федерального закона от 25 июля 2011 года № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» Центральным банком Российской Федерации, страховыми организациями и уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в 2017 году»

• «Проверка исполнения Федерального закона от 25 июля 2011 года № 260‐ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменении в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» Центральным банком Российской Федерации, страховыми организациями и уполномоченными органами субъектов Российской Федерации в 2014–2015 годах и за истекший период 2016 года»

С полной версией можно ознакомиться в специальном разделе

Зарубежный опыт государственного аудита в сфере сельского хозяйства

По данным Всемирного банка за 2019 год, численность сельского населения в мире составила 3,4 млрд человек (по сравнению с 2018 годом показатель вырос на 0,07 %). В соответствии с прогнозами ООН, в среднесрочной перспективе ожидается дальнейший незначительный рост численности сельского населения. К 2050 году данный показатель снизится до 3,1 млрд человек.

В данном кратком обзоре деятельности зарубежных ВОА представлены результаты аудитов по тематике развития инфраструктуры и жилищного фонда в сельских районах Казахстана и США, а также заморских департаментах и регионах Франции.

• Заключение ВОА Казахстана на отчет Правительства Республики Казахстан об исполнении республиканского бюджета за 2019 год
  

• Отчет ВОА США «Инфраструктура водоснабжения в сельских районах. Федеральные учреждения обеспечивают финансирование, однако координация помощи населенным пунктам может быть улучшена»
  

• Отчет ВОА Франции «Жилищное строительство в заморских департаментах и регионах Франции»

Вклад в развитие сельских территорий: деятельность Международного фонда сельскохозяйственного развития ООН в области ЦУР

Повестка в области устойчивого развития до 2030 года обещает радикально иное и лучшее будущее для сельского населения, сельской экономики, сельского хозяйства и продовольственных систем. Реализация этого обещания требует огромных инвестиций в экономическое развитие сельских районов, подкрепленных благоприятной политикой и институтами, а также значительно улучшенного доступа к финансированию для мелких фермеров и сельских предприятий.

Согласно отчету Международного фонда сельскохозяйственного развития (МФСР) за 2019 год, стремление к повышению эффективности позволило фонду спланировать увеличенную программу займов и грантов на рекордную сумму $1,67 млрд – крайне важную для расширения влияния в контексте ЦУР. Это позволило сделать больше для улучшения жизни сельских жителей в настоящее время, а также для построения устойчивого будущего для их семей и общин.

Главная цель МФСР – инвестирование в сельское население – означает принятие ориентированного на людей подхода, обеспечивающего сельских жителей инструментами и возможностями, необходимыми им для улучшения своих средств к существованию. Это имеет центральное значение для реализации ЦУР, в частности для искоренения нищеты (ЦУР 1) и достижения нулевого голода (ЦУР 2). В 2019 году был достигнут значительный прогресс в совершенствовании существующих подходов, инструментов и стратегий расширения прав и возможностей сельских жителей, а также было начато осуществление ряда новых инициатив.

С полной версией можно ознакомиться в специальном разделе

• Инновационное развитие агропромышленного комплекса в России

• Обзор рынка сельского хозяйства России

• Исследование системы бюджетной поддержки аграрного сектора в России

• Как сохранить село: проблемы занятости населения

• Актуальные проблемы устойчивого развития сельских территорий

• О долгосрочной стратегии развития агропромышленного комплекса Российской Федерации

• Прогноз научно-технологического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2030 года

С полной версией можно ознакомиться в специальном разделе

• Еда из «облака»: как IT помогает развивать сельское хозяйство

• Пять вопросов о сельской ипотеке

• Правительство России выделит 3,6 млрд на развитие сельских территорий

• Триллионы на перезагрузку. Чего удалось добиться в агросекторе с тех пор, как он стал приоритетом у государства

• В Совете Федерации предложили уравнять в правах СНТ и сельские территории

• Селу продлевают обещания

• Минсельхоз оптимизирует расходы после проверки Счетной палаты