Бюллетень Счетной палаты №9 (274) 2020 г.

Учитывая остроту и актуальность проблемы, мониторинг и контроль реализации реформы в сфере обращения с отходами стали одним из фокусов внимания Счетной палаты. В рамках проведенного, в том числе с учетом предложений Госдумы, анализа мы реализовали комплексный подход к оценке реализации реформы в сфере обращения с ТКО и мероприятий по ликвидации объектов накопленного вреда.

Мы провели анализ не только реализации федерального проекта, но и мер, принимаемых на разных уровнях власти, оценили разработанные регионами программы и территориальные схемы обращения с отходами, в том числе на предмет их соответствия основным приоритетам государственной политики. Счетная палата проанализировала деятельность публично-правовой компании «Российский экологический оператор», которая создавалась для того, чтобы скоординировать деятельность всех участников сферы обращения с отходами, обеспечить разработку и развитие инструментов привлечения инвестиций.

Представленная в нашем отчете картина сложившейся ситуации в сфере обращения с отходами может послужить достоверным источником информации для общества о текущем состоянии, ходе реализации и возможных рисках реформы.

С полной версией можно ознакомиться в специальном разделе

Анализ показал, что, несмотря на начатую в 2019 году реформу обращения с отходами, ситуация в этой сфере пока остается неблагополучной. Уровень переработки отходов не превышает 7 %, а более 90 % по-прежнему направляется на полигоны и свалки, которые зачастую не отвечают требованиям природоохранного законодательства и отравляют воздух, воду и почву.

По данным Росприроднадзора, на момент формирования нацпроекта «Экология» на территории субъектов насчитывалось 8 323 свалки, в том числе 916 свалок на территории городских округов. При этом федеральный проект «Чистая страна» предполагает ликвидацию и рекультивацию только 191 свалки. То есть более 700 свалок в границах городов остаются не охвачены. Таким образом, даже при успешной реализации проекта поставленная Президентом цель – ликвидировать все свалки в границах городов -– достигнута не будет.

Близка к критической и ситуация с официальными полигонами. При существующих темпах роста объемов ТКО (1–2 % в год) в 32 регионах их мощности будут исчерпаны до 2024 года, а в 17 из них – до 2022 года. При этом возможностей создать новые полигоны у большинства регионов просто нет.

Решить проблему призван федеральный проект «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», который действует с 2019 года. Цель проекта – создать высокотехнологичную инфраструктуру обработки и утилизации отходов. Однако, по мнению Счетной палаты, пока проект с задачей не справляется, а его параметры требуют пересмотра.

Например, в проекте не предусмотрены меры, направленные на предотвращение и сокращение объемов образования отходов. Речь, в том числе, идет о стимулировании населения использовать многооборотные товары, тару и упаковку. Отсутствуют и мероприятия по раздельному сбору отходов. Кроме того, установленные в проекте целевые результаты и показатели недостаточно увязаны между собой, а их значения не были согласованы с регионами. В результате значительная часть субъектов (42 %) не подтвердила возможность их выполнения и не заключила с Минприроды России соглашения о реализации региональных проектов.

Требуют пересмотра и региональные программы обращения с отходами. Анализ 67 программ показал, что только 39 регионов предусмотрели в них мероприятия по внедрению раздельного сбора отходов. Лишь в 33 субъектах наблюдается сбалансированность мощностей объектов обращения с ТКО и объемов их образования. Анализ морфологического состава отходов провели всего 24 региона и только 19 субъектов предусмотрели мероприятия по привлечению бизнеса в сферу обращения с отходами. Хуже всего ситуация с созданием инфраструктуры по обращению с ТКО – лишь 9 субъектов используют для этого наилучшие доступные технологии.

Остро стоит вопрос финансового обеспечения реформы. На уровне регионов основной источник инвестиций – это платежи населения, размер которых зависит от нормативов накопления ТКО и соответствующих тарифов. Однако здесь возникает проблема прозрачности этих расчетов. Как показал анализ, нормативы в разы отличаются даже в сопоставимых районах. Так, тарифный диапазон на услуги региональных операторов в 2019 году составлял от 244 до 1 411 рублей за один кубометр. Следствием стала низкая собираемость – 79 % в 2019 году и 76 % в первом полугодии 2020 года. В результате на 1 июля 2020 года отмечен риск, что 22 региональных оператора, обслуживающих 15,1 млн человек в 19 субъектах Российской Федерации, могут прекратить свои услуги.

С отчетом и приложениями можно ознакомиться по ссылке

• Константин Румянцев, заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

«Основная сложность, на которую указывают регионы, – это нехватка средств. Дело в том, что все предварительные работы по проектированию и прохождению экспертизы субъекты должны осуществлять за счет собственных средств. И большая часть регионов жалуется на то, что этих средств у них в бюджете не предусмотрено, не говоря уже о том, что последующие мероприятия по рекультивации они осуществляют на условиях софинансирования и это тоже должно быть предусмотрено в их бюджетах.

Чтобы решить эту проблему, особенно для регионов с низкой бюджетной обеспеченностью, мы предложили Правительству внести изменения в правила предоставления субсидий. Эти изменения предусматривают возможность финансирования работ по разработке проектной документации для регионов, но с условием, что после ее разработки субъекты в обязательном порядке приступят к реализации данных мероприятий. Если по какой-то причине субъект этого не сделает, будет предусмотрен возврат данных средств. Надеемся, что Правительство поддержит наше предложение».

• Алексей Макрушин, заместитель генерального директора ППК РЭО

«В отчете Счетной палаты описана система управления реформой, в которой ключевую роль играют Минприроды России и публично-правовая компания «Российский экологический оператор», обозначены основные проблемы в части разработки нормативных правовых актов, осуществления финансирования инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации и обеспечения текущей деятельности Российского экологического оператора.

У региональных операторов, субъектов Российской Федерации в лице Российского экологического оператора должно появиться «единое окно» для решения всех проблем, возникающих в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами. Задачи компании, закрепленные в Указе Президента Российской Федерации от 14 января 2019 г. № 8, состоят в том, чтобы обеспечить методическое сопровождение реформы, организовать финансовую поддержку инвестиционных проектов, наладить систему планирования и сбора информации, – и эта работа может быть выполнена только в условиях ритмичной работы компании и ее эффективного взаимодействия с Минприроды России. Основой, «скелетом» для создаваемой системы станет федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами, разрабатываемая Российским экологическим оператором. В ходе ее разработки совместно с регионами устраняются многочисленные замечания, выявленные при анализе территориальных схем. Формируется перечень инвестиционных проектов, организуется регулярный сбор информации о ситуации в сфере обращения с отходами, складывающейся в регионах. В период пандемии региональным операторам предоставлена поддержка на обеспечение текущей деятельности, общий размер которой составил почти 9 млрд рублей. Важно сохранить эту динамику и реализовать намеченные планы – все в наших руках».

С полной версией можно ознакомиться в специальном разделе

• Сергей Иванов, специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта 

«Создание современной, технологичной, отвечающей высоким экологическим требованиям инфраструктуры требует времени и значительных инвестиций. И исследование Счетной палаты еще раз подтверждает этот факт. Пока мы находимся только в начале пути, но главное на данном этапе, считаю, нами уже сделано: определены конкретные задачи, а также, подчеркиваю это особо, ужесточены административные наказания за нарушения при обращении с отходами».

• Вячеслав Фетисов, посол доброй воли ООН, депутат Государственной Думы Российской Федерации 

«Уверен, в настоящее время нужно сосредоточиться на создании единого системного подхода к вопросу ликвидации объектов накопленного вреда, создать постоянный мониторинг объектов размещения ТКО. Необходимо поддерживать компании, которые добросовестно работают в этой отрасли: от их успешности во многом зависит наше с вами будущее. Критично важно инвестировать в науку. До сих пор есть вопросы, по которым у нас отсутствуют решения. Уверен, что при правильной постановке задачи наше научное сообщество способно справиться с проблемами любого уровня сложности. Стране необходимы новые технологии, технологическое перевооружение нашего бизнеса. Ключевой сейчас становится функция контроля. И я благодарен Счетной палате Российской Федерации за выстраивание системного подхода к организации и осуществлению контроля за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета и аудиту реализуемости и результативности достижения стратегических целей социально-экономического развития нашей страны».

• Альбина Дударева, заместитель председателя Общественного совета Минприроды России, первый заместитель председателя Комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды 

«Стратегические задачи, поставленные национальным проектом, должны быть подтверждены расходами бюджета. Но, увы, даже нет финансирования в полном объеме с таким трудом созданного отраслевого центра компетенций ППК «Российский экологический оператор», для инвесторов отрасль не интересна, а в нацпроекте нет механизма привлечения внебюджетных средств. И я поддерживаю один из выводов Счетной палаты: существующие меры поддержки недостаточны для эффективной реализации инвестиционных проектов в целях достижения показателей федерального проекта «Комплексная система обращения с ТКО».

• Наталья Соколова, научный руководитель и председатель правления АНО «Равноправие», член Подкомиссии по обеспечению химической безопасности Правительственной комиссии по вопросам биологической и химической безопасности Российской Федерации 

«В отчете верно отмечено, что даже при формальном достижении целевых показателей ФП «Чистая страна» не происходит реального подтверждения прекращения негативного воздействия ликвидированных и рекультивированных объектов. Представляется целесообразным урегулировать данный правовой пробел и установить обязательность осуществления по завершении рекультивационных работ лабораторного исследования качества почв, воды и воздуха на соответствие нормативам качества окружающей среды. Продолжение функционирования объектов размещения отходов, не соответствующих природоохранным и санитарно-эпидемиологическим требованиям, представляет угрозу биологического и химического загрязнения компонентов природной среды и ухудшения здоровья населения. Продолжающие разрастаться по площади несанкционированные свалки являются и потенциальными объектами накопленного вреда. И, как верно указано в отчете, в будущем это потребует для их ликвидации дополнительных бюджетных средств».

• Александр Коган, эксперт тематической площадки «Экология» Общероссийского народного фронта 

«Если в строительство инфраструктуры не вкладывать средства из бюджета, то единственным источником становится население, то есть рост тарифа. К такому выводу мы пришли в нашем Общественном докладе. Однако что мы видим. Средства, выделенные в 2019 году на софинансирование строительства объектов сортировки и переработки, не были доведены до регионов, контроль ввода в эксплуатацию объектов, на которые выделялись средства в 2018 году, не осуществлялся, меры поддержки в виде поручительств и участия в капитале недостаточны, что делает отрасль инвестиционно непривлекательной, а инвестиции – неокупаемыми. Здесь еще важно обратить внимание на необходимость утверждения требований к объектам, которые мы планируем строить, чтобы реформа не превратилась в профанацию и взамен современных мусоросортировочных комплексов мы не получили ангары с ручной сортировкой.».

• Валерий Петросян, доктор химических наук, заслуженный профессор МГУ, вице-президент РАЕН, эксперт ООН по химической безопасности, зам. генерального директора по научному развитию АО «РТ-Инвест»

«Решение всероссийской проблемы твердых коммунальных отходов требует обширных знаний в области устойчивого развития и его основных элементов (рационального природопользования, экологической безопасности, циркулярной экономики, социальных проблем и анализа больших данных). Поэтому людям, которых государство ставит на всех уровнях для эффективного решения этой проблемы, нужно дать возможность пройти специальную подготовку в этой сфере управления».

• Александр Федоров, руководитель рабочей группы «Охрана окружающей среды» Общественного совета при Минприроды России, член Оргкомитета ОГФ, сопредседатель Социально-экологического Союза 

«Для решения проблемы ТКО была поставлена задача создать отрасль по обращению с отходами. А значит, должна была быть сформирована нормативная и методическая основа реформы, развернута подготовка и повышение квалификации кадров, создана система инженерно-технических центров, введена единая информационная система об отходах, технологиях их утилизации и опыте решения этой проблемы, предложены соответствующие финансовые инструменты. В системном виде это было заложено Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Однако из-за фактического отсутствия «центра управления» реформой и недостаточной компетенции руководящих кадров ничего этого толком не сделано. Азбука управления – достоверность информации о положении дел – лицам, осуществляющим реформу, неизвестна. Как следствие, в стране не сформирована система учета отходов, а реальные данные об их образовании и классах опасности неизвестны. Так, по данным Росприроднадзора, объемы образования отходов в г. Москве в 2017–2018 годах были примерно в 10 раз меньше, чем по данным Правительства г. Москвы. Одновременно общее количество отходов, по данным Государственного реестра объектов размещения отходов, в несколько раз больше, чем по данным Росстата, поскольку именно по последним рассчитываются платежи за воздействие на окружающую среду».

• Андрей Шипелов, генеральный директор компании «РТ-Инвест» 

«С момента старта реформы в 2019 году и до сих пор не было уделено серьезного внимания ключевым вопросам. Отсутствует системный подход в постановке задач на ближайшие 5–7 лет, в решение которых должны быть вовлечены власть, бизнес и общественные организации. Не уделено должного внимания комплексной инфраструктуре в городах- миллионниках. Хотя это отдельная экосистема с высокой плотностью населения. Исходя из статистических данных, более 30 % жителей страны проживает всего в 37 крупных населенных пунктах – мегаполисах и городах с населением от 500 тысяч человек. Помимо потребления природных ресурсов и энергии, современный город производит огромное количество отходов. Поэтому в пределах городских территорий нагрузка на природные экосистемы наиболее интенсивна. Здесь на сравнительно ограниченном пространстве сконцентрированы промышленные и гражданские объекты. Такие территории требуют отдельного подхода. В частности, необходимо учитывать географическое расположение и климатические условия. Как правило, рядом с такими областными центрами расположены огромные свалки, которые давно исчерпали свой ресурс, и их необходимо рекультивировать. Поскольку невозможно использовать единый стандарт на всех территориях, будет полезно сделать отдельную программу для городов-миллионников».

• Святослав Забелин, координатор Международного социально-экологического союза 

«Ликвидация накопленного вреда дело долгое и, судя по всему, технически сложное, поскольку объекты, где сосредоточен этот «вред», создавались без всякого учета и заблаговременного планирования процессов их ликвидации. Как АЭС, которые вскоре одна за другой присоединятся к их длинному списку. Общество, особенно его социально активная часть, конечно, обеспокоено наличием таких объектов и неспешностью организаций, ответственных за обеспечение их безопасности и поэтапной ликвидации (этот аспект хорошо отражен в отчете Счетной палаты), но пока это преимущественно заботы экологических государственных и общественных организаций. За исключением ситуаций, когда такие объекты выходят из-под контроля и становятся источниками заметного органолептического влияния на здоровье и самочувствие населения».

• Игорь Коротецкий, партнер, руководитель группы операционных рисков и устойчивого развития КПМГ в России и СНГ 

«Без развития инфраструктуры для раздельного сбора отходов и их дальнейшей переработки система не будет работать. Поэтому должны создаваться стимулы для привлечения частного капитала в данную сферу. Перспективным направлением в этой сфере выглядит «зеленое» финансирование инфраструктурных проектов, в том числе возможное субсидирование государством ставок по кредитам или купонов по облигационным займам, а также предоставление льготных кредитов институтами развития для повышения привлекательности отрасли и ее активного развития».

• Тютти Юли-Вийкари, генеральный аудитор Финляндии 

«Выводы аудита Счетной палаты Российской Федерации наиболее актуальны с точки зрения иерархии отходов. Иерархия устанавливает приоритетный порядок в рамках комплекса мер в области отходов: после предотвращения образования отходов идет их повторное использование, переработка, регенерация и только затем, в качестве наименее предпочтительного варианта, — утилизация, в частности захоронение отходов. Полученные результаты свидетельствуют о необходимости совершенствования общей системы управления твердыми отходами и программ утилизации, включая усилия по сокращению образования отходов и увеличению объема ресурсов, используемых в системах переработки отходов».

• Руслан Губайдуллин, исполнительный директор Ассоциации организаций, операторов и специалистов в сфере обращения с отходами «Чистая страна» 

«Следует обратить внимание на необходимость ускорения реализации принятых Правительством мер господдержки. Речь идет о предоставлении субъектам РФ иных межбюджетных трансфертов на обеспечение непрерывной работы региональных операторов, а также о предоставлении федеральных субсидий на возмещение российским кредитным организациям и государственной корпорации «ВЭБ.РФ» недополученных доходов по кредитам, выданным региональным операторам по льготной ставке. Меры, безусловно, важные. Однако при их принятии не были внесены корреспондирующие изменения в тарифное законодательство, предусматривающие, чтобы соответствующие денежные средства не исключались из необходимой валовой выручки региональных операторов в последующие периоды. Отсутствие этих поправок, по сути, нивелирует результаты предоставленной поддержки».

• Анна Гаркуша, руководитель направления по взаимодействию с органами власти Ассоциации «РазДельный Сбор» 

«В отчете Счетной палаты содержится упоминание о том, что при разработке территориальных схем только 39 субъектов запланировали раздельный сбор, и только 24 субъекта провели изучение морфологии отходов. При этом в российских НПА нигде не указана обязанность субъектов РФ внедрять раздельный сбор и изучать морфологию отходов. Недостаточно решительно отражено в отчете плачевное положение механизма РОП (расширенной ответственности производителя): она существует, она неэффективна, деятельность по ее реконструкции слишком затянута».

• Алексей Киселев, руководитель токсического отдела Greenpeace в России 

«В проекте федеральной схемы нет ни слова о реализации высших приоритетов госполитики. Да и изменения законодательства в конце прошлого года, которые приравняли сжигание мусора с выработкой энергии к переработке, говорят о том, что налаживать систему раздельного сбора в России никто не торопится. Содержание схемы и действия, которые предпринимает правительство, наводят на мысль, что ведомства, отвечающие за мусорную реформу, ставят совсем иную цель – достичь показателей нацпроекта «Экология», а не создать современную отрасль обращения с отходами, которая позволит в среднесрочной и долгосрочной перспективе отказаться от создания как МСЗ, так и большей части полигонов».

С полной версией можно ознакомиться в специальном разделе

Счетная палата оценила ситуацию с мусорными полигонами в регионах. Объективные данные показывают, что она носит критический характер: существующие мощности полигонов в 17 субъектах будут исчерпаны до 2022 года, а в 15 – до 2024 года.

Больше данных о реформе – в специальном разделе

• Финансовое обеспечение и результаты нацпроекта «Экология»

На реализацию НП «Экология» на период 2019–2024 годов за счет всех источников предусмотрено 4,1 трлн рублей. Из них 665,7 млрд рублей – средства федерального бюджета, 62,8 млрд рублей – средства субъектов Российской Федерации и 3,4 трлн рублей – внебюджетные средства.

В прошлом году исполнение расходов по НП «Экология» стало самым низким из всех нацпроектов (66,3%). За шесть месяцев 2020 года исполнение составило 21,8%.
При этом, по отчетам о реализации федеральных проектов НП «Экология» за 2019 год, достижение показателей нацпроекта оценивается как высокое – 94,6% (выполнено 53 из 56 показателей).

Однако значения более трети показателей 2019 года были установлены на уровне 2018 года, то есть без динамики. Соответственно, при любом ходе реализации проекта они оказались бы выполненными. Еще по 29% показателей на 1 июля 2020 года отсутствовала информация об их фактическом достижении. В связи с этим невозможно дать объективную оценку эффективности и результативности реализации НП «Экология».

С полной версией можно ознакомиться в специальном разделе Бюллетеня.

• Экология в ЦУР

Состояние экологии напрямую зависит от нашего поведения и умения обращаться с отходами. Согласно данным Всемирного банка, в мире ежегодно образуется 2,01 млрд тонн твердых бытовых отходов, причем по меньшей мере 33 % из них не утилизируются экологически безопасным способом. Во всем мире количество отходов на одного человека в день составляет в среднем 0,74 кг, однако в отдельных случаях достигает 4,54 кг. Ожидается, что к 2050 году объем глобальных отходов вырастет до 3,4 млрд тонн.

Распространение проблемы в каждой конкретной стране имеет свое значение: во всем мире наблюдается зависимость между образованием отходов и уровнем дохода. По прогнозам, к 2050 году ежедневное производство отходов на душу населения в странах с высоким уровнем дохода увеличится на 19 % по сравнению со странами с низким и средним уровнем дохода, где оно увеличится примерно на 40 % или более. При этом общее количество отходов, образующихся в странах с низким уровнем дохода, увеличится более чем в три раза.

С полной версией можно ознакомиться в специальном разделе Бюллетеня.

• Данные о ТКО

По данным ВЦИОМ, 70% россиян считают очень актуальными (или скорее актуальными) проблемы, связанные со сбором и переработкой мусора на территории своего проживания. Функции мониторинга и общественного контроля в России призвана выполнять федеральная информационная система «Наша природа» – онлайн-служба национального масштаба для сообщений о нарушениях в сфере экологии. В идеале благодаря такому сервису зарегистрированный пользователь должен иметь возможность отправить информацию с указанием точной локации, фотографий и видео о несанкционированных свалках.

Однако удобный интерфейс и приятный дизайн до сих пор остаются единственными преимуществами системы. Как отмечают авторы аналитического доклада «Оценка открытости государственных информационных систем в России», на портале нет ни четкой информации о его работе, ни статистики сообщений, ни открытых данных, с которыми могли бы работать НКО или исследователи. По итогам анализа ФГИС «Наша природа» получила от экспертов рейтинг CD – «система с закрытой или почти закрытой информацией».

С полной версией можно ознакомиться в специальном разделе Бюллетеня.

• Государственный надзор и общественный контроль

Деятельность Росприроднадзор и его структурных и территориальных подразделений и профильных органов исполнительной власти регионов направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений в сфере обращения с отходами. Эти органы власти проводят выездные проверки, привлекают к ответственности виновных должностных лиц, граждан и организации, которые нарушают закон в части обращения с отходами. Основанием для проведения проверок может быть заявление гражданина о признаках выявленных нарушений.

Отметим, что в соответствии со статьей 68 Федерального закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право осуществлять аналогичный контроль, выявлять несанкционированные свалки и сообщать о них в органы власти и надзора. Поступившие обращения подлежат рассмотрению в обязательном порядке.

С полной версией можно ознакомиться в специальном разделе Бюллетеня.

Счетная палата РФ держит на постоянном контроле ситуацию с экологической обстановкой в стране. Для этого мы следим за тем, как Минприроды реализует соответствующие государственные программы и добивается установленных показателей. Кроме того, ведомство следит за вопросами, связанными с лесными и водными ресурсами.

• Заключение Счетной палаты Российской Федерации о результатах внешней проверки исполнения Федерального закона «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета на 2019 год в Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации

• «Проверка эффективности использования лесных ресурсов и бюджетных средств, направленных на исполнение полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в 2016-2018 годах и истекшем периоде 2019 года»

• «Мониторинг хода реализации мероприятий национального проекта «Экология», в том числе своевременности их финансового обеспечения, достижения целей и задач, контрольных точек, а также качества управления»

• «Проверка использования средств федерального бюджета на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012–2020 годы», а также на осуществление полномочий в части контрольно-надзорной деятельности и мониторинга охраны окружающей среды на Байкальской природной территории в 2015–2017 годах и истекшем периоде 2018 года»

• «Анализ показателей, характеризующих результативность отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы, направленных на обеспечение экологически безопасного обращения с твердыми коммунальными отходами и восстановление нарушенных естественных экологических систем, в 2016-2017 годах и истекшем периоде 2018 года»

• «Анализ эффективности использования лесных ресурсов Российской Федерации в 2016–2018 годах»

• «Проверка использования государственных средств и государственной собственности, направленных в 2015–2017 годах и истекшем периоде 2018 года на выполнение целей и задач Водной стратегии Российской Федерации до 2020 года, государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использование природных ресурсов» и федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012–2020 годах», на территории Приволжского федерального округа»

• «Проверка администрирования доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду от размещения отходов и экологического сбора, а также расходования средств федерального бюджета на реализацию приоритетного проекта «Чистая страна», в том числе в части реализации мероприятий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в 2016–2017 годах»

• «Проверка эффективности администрирования Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в 2015–2016 годах платы за негативное воздействие на окружающую среду в целях реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года»

С полной версией можно ознакомиться в специальном разделе

Оптимальным способом избавления от коммунальных отходов в передовых странах мира является комбинация подходов: переработка мусора, пригодного для вторичного использования, и сжигание всего остального. Захоронения, в том числе на неконтролируемых полигонах, больше характерны для отстающих стран. Так, в Японии сжигается 80 % всех отходов, еще 13 % компостируется, 5 % – идет в переработку. Во Франции сжигается 35 % бытового мусора, в Германии – 32 %, в Великобритании – 31 %, в Италии – 19 %, в США – 13 %. При этом сжигание подразумевает утилизацию отходов на современных комплексах, оснащенных специальным оборудованием, позволяющим нивелировать количество вредных выбросов в атмосферу. Что касается переработки мусора для вторичного использования, то в Германии такой способ применяется в отношении 48 % всех коммунальных отходов, в США – 34 %, в Италии – 26 %, во Франции – 22%.

Представленный краткий обзор деятельности зарубежных ВОА посвящен проведенным аудитам по тематике управления твердыми коммунальными отходами в Бразилии, Великобритании, Новой Зеландии, Перу и США, а также по реализации Программы достижения целевых показателей возобновляемых источников энергии в Австралии.

Национальное управление аудита Австралии

• Возобновляемые источники энергии – целевые показатели
  

Счетная палата Федеративной Республики Бразилии

• Обзор национальной политики в области твердых отходов
  

Национальное контрольно-ревизионное управление Великобритании

• «Отходы и переработка: последствия решения Министерства окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства прекратить выделение семи (из 18) кредитов для инициатив государственно- частного партнерства»
  

С полной версией можно ознакомиться в специальном разделе

• Государственные «зеленые» закупки: опыт правового регулирования и предложения по внедрению в России

• Накопленный вред окружающей среде: разрушение здоровья и бюджетов

• «Мусорная революция»

• Жизнь после Греты Тунберг, или потребление на фоне глобального потепления 

• Рынок утилизации отходов

• Окружающая среда и ее охрана в России. Изменения за 25 лет

• О мерах по реализации Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года

С полной версией можно ознакомиться в специальном разделе

• Минприроды: Россия обеспечена контейнерами для раздельного сбора ТКО в среднем на 57 %

• Бизнес-омбудсмен РФ предложил Новосибирску решение мусорной проблемы

• Рециклинг поможет в борьбе со свалками

• Мишустин призвал провести «генеральную уборку» на Дальнем Востоке ради туризма

• Глава Минприроды – РБК: «У нас нет предвзятого отношения к «Норникелю»

• Аудитор Счетной палаты: необходимо изменить параметры нацпроекта «Экология»

• Сорный вопрос: мусоропроводы предлагают законсервировать во всех домах

С полной версией можно ознакомиться в специальном разделе